傅斯年的计划，实际就是进行一场封建体制下的工业改革。
这是非常难的，因为在这个体制下，根本不可能完成。
这不是技术的问题，而是在这种政体下，既没有基础，也没有需求，更重要的是会触动当权阶层的利益。
那么就只能从地主阶级内部，催生出一批人，使之愿意支持改革。
他们最终会变为资产阶级。
这是一个漫长的进程，傅斯年没那么大能力，也没有那么多时间。
如此一来，就只能采取另一种方式：把基本盘放大，延缓矛盾爆发的时间。
说白了就是对外扩张。
偏偏北宋还没那个实力，有办法地府又不让用！
傅斯年暂时也没有头绪，只能摸着石头过河，边做边看。
大宋新入手的地盘现在相当不稳，不但各部人心惶惶，逃走的小陇拶还不时袭扰，并求到了西夏头上。
夏崇宗李乾顺愉快地接纳了他。
早在西夏尚未建国的李继迁时期开始，党项人便已觊觎河湟地区，但始终未能得逞。
如今小陇拶求上门来，李乾顺正好借助他这杆唃厮啰后裔的大旗。
况且宋朝占领了河湟良马产地后，对西夏的威胁很大。
随着时间的推移，李乾顺逐步整合内乱，并在对辽关系上取得重大进展——天祚帝同意了李乾顺联姻的请求。
封宗室女耶律南仙为成安公主，嫁于李乾顺，使团已经在路上了。
缓一口气的西夏于是大举出兵，合四监军之力，开始筹划进攻宋朝。
刚刚过完年，边关的急报不停传来，让赵佶脸上阴云密布，整天都没个笑容。
烦死了！有完没完？
朝会上，大臣们议论纷纷，又分成了两派。
有的认为应该吸取熙宁年间的经验，主动放弃一些难以守卫的地区。
而主战派则认为，如今国力允许，若是轻易放弃好容易打下来的地盘，羌人则再也不会畏惧大宋，再想拿回来恐怕就没机会了。
出乎傅斯年的预料，赵佶这回的态度居然相当坚决，当场拍板：必须打！
而且这次宰相曾布是站在皇帝一边的。
曾布本来就知道自己可能快下台了，这次是抓紧机会想要表表态。
如此，大的方针策略很快就决定了，接下来就要看怎么打。
想起傅斯年说过禁军的情况，赵佶沉声道：
“东京各路的禁军久疏战阵，是该往边关走一走了！着殿前司傅斯年遴选兵员，点兵三万充实西军。”
“另可将西军中年长者迁回，编入各地禁军、授予官职。他们常年为国戍边，不能让将士们寒了心！”
“如此既能安置他们，又能将沙场上的本领传授给那些没见过血的禁军士卒，一举两得！”
这事傅斯年早就跟赵佶提过，现在属于顺手办了。
赵佶继续道：“自失去燕云十六州，我大宋常年缺马，以至兵事衰败。青塘产马，应列为朝廷的重中之重，不容有失。朕拟选重臣经略安抚，就请苏相公担此重任吧！”
傅斯年看着苏辙的背影，见他身形好似佝偻了一些。
“可以呀小赵，你这都会搂
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