易也好，走私也罢，其最大的弊端在何处？不是中饱私囊，也不是破坏法令，而是破坏税收、与国争利，长此以往，正常贸易必受其害，若不及时遏制，国家税收将日益减少。”
“嗯，杜相所言有理，如此说来，杜相是主张严查了？”
“非也！臣以为江北大营之事可查可不查。”
承平帝听得云里雾里：“嗯？杜相不是说回易之事于国不利吗？为何不查？”
“陛下，道理很简单：堵不如疏。假如江北大营真的在与东吴走私，那么走私之事为何能大行其道？说白了就是双方各有对方需要之物，有需求就有贸易。既如此何不将这贸易摆在明面上，由朝廷控制，如此既不损害税收，也能解决朝廷之需求。”
承平帝沉吟片刻道：“杜相是说与东吴开榷市？”
“不止东吴，与南唐之间亦可开市。”
这“开榷市”之语一出，底下群臣顿时议论纷纷，立即便有人跳出来反对：“万万不可！与敌国开市，定会有奸细趁机混入，岂非因小失大？”
“敌国可遣人入我境内，我亦可遣人入敌国境内，有何不可？”
梁颢对杜延年的意见几乎是本能地提出了反对：“我朝自开国以来，三次与敌国开榷市，但都不过三五年时间便停止了，可见开榷市本身就是弊大于利。”
杜延年斜了梁颢一眼：“三次与敌国开榷市恰恰说明，朝廷有需求之际开榷市可缓解燃眉之急，这本就是有效之策。”
“杜相，如果这榷市真的开了，你准备拿什么去贸易，又跟对方换什么呢？”承平帝提出一个问题。
“陛下，自允许民间开采铜铁矿以来，铜铁锭输送入京数量不少，除供应军中之用以外，如今还余有万石之数，若能以这些金石换回粮食，则今年的粮荒可解！”
刘琰见朝议的方向已经背离了原先的设定，此刻又见承平帝似有心动之色，忙上前道：“陛下，铜铁乃军备物资，岂可资敌？陛下三思！”
“刘中书此言差矣，铜铁固然是军备物资，难道粮食就不是吗？将士饿肚子的时候能啃铜铁充饥吗？”杜延年毫不退让。
“这......”
“陛下，自古有言‘民以食为天’，又言‘民惟邦本，本固邦宁’，‘以人为本，本治则国固，本乱则国危’。现如今，让百姓活下去就是最大的民本，让百姓吃饱肚子就是当务之急，民生之前，其他诸事皆可退却！请陛下三思！”
杜延年这番话掷地有声，话音刚落，一绺浓黑长髯从人群中闪出，邱维屏出列高声道：“杜相言之有理，臣附议。”
紧接着鲁王、定国公、曹国公及户部、礼部、刑部三部堂官、盐茶使、太常、光禄、鸿胪、司农、太府各寺卿纷纷附议，就连一向不大发表意见的老好人岐国公都站了出来。这些人未必个个都是为了公义，不乏想从中牟利者，但此刻义也好、利也罢，目标竟然都是一致的。
承平帝见三品以上朝臣大部分都支持杜延年的主张，当即允准，此事便交由鸿胪寺前去与两国交涉。
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