永平2年，年纪十岁的幼帝退位。长公主秦嫣登基成为盛炎皇朝历史上第一位女帝，国号‘天和’。
长公主登基之后第一件事就是大赦天下，除十恶不赦者发配军营服役三年，其余人等皆可归家。
然后又颁布了十项政令，这十项政令举国欢腾，其中三年免征农税，大兴商市都获得了普通百姓的推崇，不过这十项政令也不是让所有人都满意。第十条‘推恩令’就让九大总督如坐针毡。
推恩令内容很简单，九府总督之位可以父传子，子传孙。除嫡长子能继承外，其他子弟也可分割一部分土地成为次督，次督与各城刺史同级。
这条政令初看没有什么特殊之处，但细细琢磨，却大有学问。这是钝刀子割肉，目的旨在削弱各府的势力，各府总督明知道皇室的用意，却无法拒绝，因为一旦拒绝，必然激起各府第二代的反抗。嫡子继承制是传统，但现在有了皇室的认可，除嫡子外的子孙也有了继承权，这如何不让这些人激动。
这一系列举措，让天和女帝的威名很快深入民心，各府居民本来对皇室没有多少认同感，但现在皇室颁布的这些政令，切身实地影响到了他们的生活，接下来就看各府是如何反应。
本来各府总督还想借着秦嫣登基，趁机脱离皇室的管辖，但因为这些政令的颁布，让他们进退两难。如果他们不遵循这些政令，继续脱离皇室，很可能会引发内部的暴乱，而且还会背上一个叛乱的骂名，到时候其他各府跟着一起起事，问题还不大，怕的就是其他各府都没有脱离皇室，那带头的必然会成为众矢之的，那就危险了。
可是要是遵循了这些政令，势必不会和皇室决裂，这样好的机会，眼睁睁放过，又太不甘心了。彭阳、春晋两府这些年与皇室走的很近，秦嫣第一时间派出使者前往两府，本来两府总督就处于犹豫之中，秦嫣许诺他们可以进入内阁，成为内阁大臣，共商国事，两位总督也不想打仗，顺着秦嫣给的台阶，第一时间发布了支持秦嫣的声明。
其余七府态度不明了，还处在观望之中，但因为互相猜忌、互相提防，他们既不敢联手，又不甘心妥协。就这么耗着，想看看有没有当出头鸟的。
盛京的使者很快到达了各府，千原府和咸明府两府还带来了孟仁的亲笔信。在信中，孟仁向两人陈述了利害关系，陆忧民因为陆温玉的缘故，最后只好接受皇室递过来的橄榄枝。至于魏长风，他这一段时间忙着练兵，得知孟仁现在和皇室的关系，他也犹豫了，按照孟仁提供的练兵之法，练出强兵指日可待，他从内心深处不想和孟仁站在对立面，所以最后他也暂时接受了秦嫣为帝的事实。
看到已经有四大府归顺了皇室，瀚海和江陵两府也妥协了。至此，九府中归顺皇室的达到了六府，这远远超出了秦嫣的预期。
不过好运到此用尽了。广平府、巨鹿府和建安府三府纷纷举旗易帜，脱离了皇室的管辖。这也在意料之中，这三府距离盛京最远，靠近迷雾森林，而且又都是实力强大之府，不愿意妥协很正常。
六位总督都入了内阁，这也算是一种补偿吧，内阁成员此次有了10位，孟仁也成为了名副其实的六府节度使。
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