让曹青出来做事，朱标也是下了很大决心，这家伙适合当御史，并不适合做事。
然而他也找不到其他人，曹诚倒也合适，可这家伙早年间就因为一张破嘴得罪太多人，再让他负责中都，怕是要被人暗杀。
思来想去，朱标只能让曹青前往中都。
此刻谨身殿内，朱标将手中奏疏放到一旁：
“各地卫所要配合变法，各里各甲各村都要深入，乡间不能再按原先的方法让里长去治理或宗族治理。
你们可有什么好想法？”
吴宗伯平静开口：“方学士在云南实行的乡村自治之制足矣。”
“能否让朝廷派遣读书人下去？”
“做不到！”
方时轻轻摇头：“先不说财政支出，单单各地方言足以让朝廷望而生畏。
特别福建、浙江、广东等地，相隔一条路都有可能出现两种方言。
洪武正韵尽管已经尽全力推广，然而大明读书人还是太少，说官话的百姓也太少。
没有几十年不遗余力的推广洪武正韵，朝廷不可能派人进入乡间。
除了方言，还有道路不通，特别贵州、四川等地，很多村子被大山阻隔，出入都靠攀爬悬崖。
大明想要让百姓全部吃饱穿暖，这些躲在山中的大明百姓，才是最大的困难。
目前只能让百姓自己举荐同村中有德之人来管理乡村，还需要多个用来相互制衡。
无需他们做出多大的事，只要保证乡村不乱即可。”
朱标眉头一皱：“推举制的弊端你我都清楚，要是双方互相不服，很容易让乡村不稳。”
“不会！他们权力来自县衙和百姓，只要县衙出面，想要解除他们权力轻而易举。
一村之地与一国不同，朝廷使用推举制会形成党争，造成国家动荡，而乡村实行推举制，让村民自治只会让乡村更加安稳，因为没有百姓会为了别人，去犯下杀头之罪。
目前来说乡村自治利大于弊，这不仅能节省财政支出，还可以让百姓不至于受宗法、族法压迫。
已经准备建立大量学校让乡村孩童入学，等这些适龄孩童成长起来后，有些便可回村治理。
等那时候，承志部便可教导这些回村读书人，让朝廷权力慢慢渗入到乡村之中。”
一旁的宋讷有些疑惑：“方学士，为何一定要在乡村之间修路？田野之地的百姓并无余财，用老氏所言的鸡犬声相闻而不相见管理不更好？”
“三农稳社稷才能稳，何为三农？农业、农村、农民。
无农不稳、无粮则乱，历朝历代所有揭竿而起的反贼都是从乡村出来。
修路是为了乡村百姓能够接触到外面，让他们出去赚钱，也能让别人进村赚钱，双方互通有无，让三农稳定。
不能只把城中百姓看做大明百姓，还要把大山之中的百姓看成大明百姓。”
“按你这么说，户部年年都不能留余财了，不仅要做好百姓读书一事，还要修路，哪怕市舶司能赚再多钱，也不可能留下钱。”
“钱是死物，只有流通起来才有用，我们的目的是让百姓过得更好，而不是让朝廷更富有。
朝廷有钱养军养官，剩下的都要用来发展民生。”
朱标点头赞同：“朝廷不能当貔貅，既然
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