从四面八方汇聚在城主府前，他必须做出安排。他不得不硬着头皮往前推进。朝阳升的很高的时候，他深吸一口气，从大厅出去，抬头看了看高高的天空，被一层薄薄的大幕蒙着。便是阵法了。
他说：“水月城里以人为本，人人平等。妖兽若肯受契约的约束，亦可以与人平等地生存。为保此事顺利实施，本城选立左右使者，和金木水火土五行将军。人族七位，非人族亦七位。其中刘莹为人族金将军，灰灰亦为妖族金将军，柳飞烟为人族右使。其余十一位，请自己申请，交给所有有智慧的生灵投票决定。”
这一段话不算多，但包涵的信息量挺大，关系到很多人的前程。
其中刘莹和柳飞烟的前程，肯定很好。灰灰的前途也必然无量。至少在这座水月城里，有桑天子给他们打包票，她们可以安心成长。
她们几个听了封官，向前躬身谢领，开开心心地退下。
没等众人理解透彻，桑天子继续说：“此外，修士和妖兽在水月城修行，按阵法，可以根据职务享有更多灵气资源。但在水月城有所不同。”他在众人期待的目光下，他取出一枚钱币，在一些人玩味的目光里说，“在水月城有三种钱。其一为琉璃所制，称之为水钱；其二为精钢所制，称之为月钱；其三为风铜所制，称之为城钱。在此城中，这三种钱皆可以汇聚灵气，钱多者，修炼速度或可以倍增。”
把钱和修行速度捆绑，这本身就代表了钱的价值。
而要铸钱，又必须通过他执掌的城主令，别人轻易不能私铸，保证他的利益。
至于城主令，则被他藏于阵法之中，且随时变换。不深刻理解阴阳五行阵的人，根本无法找到。而一旦有人触动，他又能立刻知晓。可保万无一失。
桑天子多余地说：“这是我苦思冥想，最公平的法子。”
嫦娥吐槽他，“是最赚钱的法子。”
可不，当别人想要这些钱，就得拿东西来换。钱铸造起来几乎无本，换多少，他就能赚多少。在人间，他把一个赚钱的生意做得那么亏，固然有心软的原因，但现在又有了机会，他绝对绝对会吸取教训，不会重蹈覆辙。
不过他也不会大肆印钱，为了细水长流，他将自己的利润定在一成以下。
多余的，都归水月城全体所有，用于建造各种基础工程。
但这些事，不必在今天说，也不必由他自己做，都可以交出去。
他没有回应嫦娥，说：“再说第三条。在水月城，阵法内的所有土地，皆归水月城全体所有，不得私自霸占和买卖。”他看到，很多人的脸色在变，但他坚持说，“不过每个人，每个与人有契约关系的灵兽，都可以按照各自的修为，在划定的地方申请一片土地，可以用于建造房屋，开设店铺等等。还可以申请一片田地，用于放牧和种植。这些土地不可买卖，诸位只享有使用权，并且不许挪为他用。”
太多的限制，对于不喜欢受约束的修行者，这规定很不友好。
但对贫苦和爱好和平的种族，这就很友好了。简直是为他们量身定做的福利。
桑天子继续说：“第四条，关于治安。在水月城做事要公平公正公开，原则说不许随意杀戮，不许随意砍伐，一切都要遵守规矩。”
这时一名中年修士打断道：“若如此，大家岂不都要饿死。”
桑天子说：“不至于。不许随意杀戮，但若是诸位饲养的动物，又没有生出灵智，便可以宰杀。宰杀时也有规定，不许虐杀，不许绝杀。此外，被水月城定为不受欢迎的种族的，比如吸血的蚊子，皆可以杀。”
中年修士又问：“何为绝杀？”
桑天子说：“抱着绝种的目的杀。”
这种杀戮，基本上属于仇杀。
比如刘莹，她碰到火域狂狼，肯定会想办法绝杀。就算触碰底线也在所不惜。
桑天子阻止不了仇恨，只能说在水月城一亩三分地里，不要做得太过分。
不解释太多，桑天子说：“好了，别的事之后再说，大家先把使者和将军选出来。此事柳飞烟来主持，刘莹和灰灰辅佐。”
刘莹实力强，但没经验。
柳飞烟则有不错的实力，且很有经验。
相比起来，柳飞烟更适合做事。
柳飞烟领命道：“是，不知何时选出？”
桑天子狡诈一笑，说：“择日不如撞日，我看这两天风和日丽，就很不错。”
自己人都在，外人来的不多。固然最好。但那样很多人不会承认的。给他们两天时间，让真正有本事的人和妖也做好准备，选出的结果，既合心意，也会得到大家承认。
要是不承认，那就让承认的收拾他们。
收拾的了就万事大吉。
要是收拾不了，只能再选一次。
可若是那样的话，这事就算办砸了。
桑天子想，现在的水月城，应该不会有那样出众的人物。否则他布设阵法不会那么容易。
话都讲完了，他要返回大厅，继续琢磨那奇妙的阵法。在转头的时候，他看到一些熟悉的目光，嫉妒地、不解地望着他。那也是来自于小世界的故人，之前被部落和门派选去，如今再次回来，五味杂陈，大概有一种恍如隔世的感觉。里面有上次回来耀武扬威的刘俊达一行，缩头缩脑，贼眉鼠眼，心虚地躲藏着……
这座城建成的太快，比桑天子预想中快了很多年。本来循序渐进的计划，一下子变成了现实。连桑天子自己都没有准备好。
但不管怎样，这是天大的好事。
现在，他只需要做一些收尾，便可以将这里暂时放下，真真正正的闭关修行。
至于另一座城，他暂时没有心思和精力去建，恐怕要耽搁一段时间。
他没有叙旧，也没有嘲弄谁，他把万里浮云看开，转身回去。
而水月城，又进入了另一种喧闹。
柳飞烟被围住，刘莹和灰灰也被围住。
她们也是被赶鸭子上架。
此事来得急。她们之前没有准备好，现在要担当重任，只能硬着头皮上。
柳飞烟说：“事情有很多，我们一件一件来。首先，想选使者和将军的，在今天太阳下山之前，收集三千生灵的认可，来我这报名。或者在明天太阳下山前，收集五万生灵的认可，也可以来报名。切记，每个生灵只能认可一个人和一只灵兽，不要想着投机取巧。诸位想清楚之后，分别在刘莹和灰灰那里上报。”
也就是说，有意去选这些的，要在人群中积极宣传，让大家投选自己。
而普通人则只有投票的份。
她说得有点乱，但大家一旦行动，有样学样，就容易了。
报了名，虽然要求苛刻，也有七十七人。
第二天定下投票规则。
第三天一早投票，当场计数。
选人族和非人族左右使者为：
左使：兴云真人，仙鹿米仙；
右使：柳飞烟（已定），雪豹白爷。
选人族和非人族五行将军为：
金将军：刘莹（已定），猞猁灰灰（已定）；
木将军：徐岳，大椿树；
水将军：黄叶真人，仙鹤鹤云；
火将军：梁叔国，天蛇；
土将军：赵长香，龙羊。
这里有很多是凑对的。刘莹和灰灰不必说，兴云真人和他的坐骑仙鹿，都来自于兴云洞。那棵大椿树和那条真仙境的蛇，为了满足当选要求，各自找了个主人。大椿树找到为他画像的徐岳，那条蛇找到梁叔国。还有龙羊，主动找到最安静的赵长香为主。人们在投票时，考虑到大椿树、天蛇和龙羊的修为，便把它们的主人也投了上去。至于那只仙鹤，认的主人是之卉郡主，但之卉郡主曲高和寡，没选上。
黄叶真人是大椿部落首领，天仙后期修为。
那只叫白爷的雪豹，主人是一狐真人，飞升一千三百年，天仙中期境界。雪豹是天仙后期境界，两人合力，把雪豹推上去。
跟着桑天子的那些人，得利最多。
剩下的强者，也被网罗其中。
并非所有人都满意，但这样定下了。
人间的好制度，一个个被搬上来。
结合水月城的特点，适当地调整之后，落地实施。左右二使，有人间有天上，积极配合。五行将军主要负责执行。划定范围，配置人和物，各领一方，却不必事必躬亲。
桑天子和水月城这个整体交易。铸钱，按钱币价格的一成，卖给水月城，即使这样也哗啦啦的，全是暴利。兑换风铜精金，不想人间界，地仙界的修士手段高，自己也能炼，所以他兑换的比例有很大调整。风铜二换一，精金十换九。一旦量大，也是暴富的路子。此外，他买卖粮食、果子，买卖鱼、肉、药材和矿产等等，价格从溢价一成到三成不等，视保管难度定。比如水果，容易腐坏，他放在水火葫芦里冰冻保存，到冬天出售的时候就会加价三成……
卖油气，玻璃，车船，灵宝金钱，合每天七八个小目标，轻轻松松。每几个月，他出来交易一次钱货，水月城自己走上了正轨。
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