车驾行于官道。
黑夫坐在车内，与秦始皇对坐。书案上摆放着些文书，而秦始皇则是细细翻看着。这份奏疏出自扶苏的手笔，乃是他这段时间所想的三公六部制。从九卿更为六部，从一人独断专权更为部门商议。变相削九卿的权，从而加强皇权。
“这六部是你提的？”
“嗯。”黑夫点了点头，而后笑着道：“我只是提出设想，还是由长公子完善的。六部是类似于县寺郡寺的部门机构，可细分为不同官职，各司其职。六部官职等同，互不隶属，由右丞相掌辖。”
秦始皇若有所思。
六部让秦廷变成真正的国家机构，只用来处理国家政务。而秦国公室的事，就成了皇帝的私事。而宗正、奉常、太仆、卫尉都将被裁撤，或者被并入新六部内。他们的权力被削去一大截，再也不复往昔。
“六部归右丞相掌，岂不增加相权？”
“咳咳咳……”
秦始皇就是秦始皇！
这话说到点子上了！
从古至今，君臣便不断博弈。从三公九卿变成三省六部，再后来连三省都没了，六部直接对皇帝负责。皇帝忙不过来，就设立内阁。内阁起初没有决策权，只是辅佐皇帝。可随着不断演变，内阁甚至能与皇权抗衡，再后来内阁又被军机处取代……
皇帝和丞相的博弈，早早就已开始。最初的丞相是一家独大，至武王时期则置左右丞相，其实就是为了分相权。
这事其实就是无解的，如果皇帝想要轻松些，那肯定就得放权。可大臣若是得权，就容易权倾朝野，甚至是威胁皇权！
只能说得看皇帝自个，就像汉武帝时期就搞出个内朝外朝。汉武帝就曾敲打田蚡，乃曰：君除吏已尽未？吾亦欲除吏！
而后三公九卿这类大臣，尽为外朝。汉武帝直接设立中朝（内朝），削弱相权。中朝的地位权力，甚至是凌驾于外朝之上。能参与决策的，都是中朝的将军、近臣、尚书……
中朝官员直接秉承皇帝旨意掌握实权，剥夺了以丞相为首的决策职能。外朝的三公九卿看似没什么变化，但已成为皇帝政令的执行人，却无法参与决策。
“吾提出六部的初衷，乃是因上处理政务积劳成疾。为减轻陛下负担，所以提出裁撤九卿组建六部。吾并非为夺权，而是想简化职权机构，让上能稍微轻松些。”
“朕知道你的心思。”
秦始皇点了点头。
黑夫要是真看重权力，也不至于现在还只是个小小的县令。虽说兼任内史丞，却也不在咸阳任职。三番五次屡屡让权，秦始皇还是头回瞧见这样的奇人。
“吾还有诸多奇思妙想，秦国未来还要远征各地。西域邦国有诸多奇花异果，秦公可还没品尝过。若欲长寿，就得适当的放权。实际上，秦公现在也可培养继承人了。像是些繁琐的政务，其实都能交给嗣君。这样嗣君未来继位，也能更快上手。”
“黑夫，你不怕越界？”
“臣赤胆忠心，日月可鉴，天地可昭！”
黑夫
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