外景，金莲川，夏，草原上木葱茏，金色的金莲花遍地开放。忽必烈、刘秉忠、张文谦、姚枢、卫士、随从若干人。
忽必烈带着他的几个主要幕僚和扈从在闪电河北岸停下来。
忽必烈：子聪，我们把我们治理漠南的府邸设在这里，你觉得如何？
刘秉忠：我看这是个不错的地方，前山后水，草木丰茂，地势开阔，是块龙凤呈祥的风水宝地，王爷决定把我们的漠南军政总督府建在这里，很有眼光。
忽必烈：好，那我们就把我治理汉地和中原府邸建在这里了。子聪，治理汉地，你说我们下一步的主要任务是什么？
刘秉忠：蒙哥汗交给你治理的是中土之地，郝经说：今日能用士，而能行中国之道，则中国之主也！我以为这话很有见地。而中国之道，非儒教莫属。所以，依我之见，藩王下一步治理汉地的当务之急，一是要网络大量的汉人士大夫和具有治国谋略的儒家学者来王爷的帐下效力。第二步，任用这些汉人中的杰出人士做地方官吏，通过他们的精心治理，让汉地的经济得以恢复，从而获得老百姓的拥护。俗语道，得人心者得天下----
忽必烈：子聪说的不错，我生在汉地，长在汉地，对汉文化一直很仰慕，也很想以汉法治理汉地，但因我是蒙古人，在感情上可能一时不能被中土之地的儒学者信服、接受。所以，网罗治国人才和儒家学者的事宜还是有劳子聪费心。
刘秉忠：请王爷放心，子聪会竭尽全力报效王爷的知遇之恩。
忽必烈：子聪，我接到了邢州的两个答剌罕（封地领主）来报说，邢州是他们的封地，受封之初，民万余户百姓，而因生活困顿，百姓纷纷逃亡，日减月削，如今，在他们的封地，留下来的百姓总共才五七百户耳。宜选良吏抚循之。’
刘秉忠：“是啊，我和仲谦都是邢州人，对邢州百姓生活的困顿非常清楚。今民生困敝，没有超过邢州的。拯救邢州百姓，如同救焚拯溺，宜不可缓。应该立即选择好的官吏，任命他们去治理邢州，只要他们治理有了成效，就可以让那四方诸侯，取法于我们，那样的话，则天下均收益啊！”
忽必烈：好啊，子聪，你心目中有无合适的官吏，给我推荐几个，我立即委派他们到邢州作安抚使和商榷使。
刘秉忠：既然王爷信得过我，我就向你推荐几个人。但大主意和决定权还在您，我只是把这我推荐的人的情况介绍给您。至于任用谁，任用什么职务比较合适，还是由王爷定夺。张耕、刘肃、赵良弼，这三个人，我都比较了解，他们是邢州人，都是一些饱读儒家经书，有治国之才的干练之士。等扎营之后，我把这几位的具体情况写成举荐文书，交给王爷您审阅定夺。
忽必烈：甚好，此事刻不容缓，只要在邢州治理取得示范性效果，我就一定会在整个汉地推广儒臣汉法。
画外音：“忽必烈采纳了刘秉忠和张文谦等汉人幕僚的意见，不久便任命张耕为邢州安抚使，刘肃为商榷使，邢乃大治”。此次治邢人选，除脱兀脱外，全部是汉人，故邢州之治，实为忽必烈早期藩王府中汉臣对元朝的最初贡献。《元史·张文谦传》如是说：“协心为治，洗涤蠹敝，革去贪暴，流亡复归，不期月，户口十倍。由是世祖益重儒士，任之以政”。也就是说，有了邢州在短期之内大治的这个示范性的范本，忽必烈大喜过望，开始在较大范围内实行汉法。
当时的河南，与南宋接壤，仍是交战地区，吏治情况特别混乱，有蒙古统治者任命的官吏巧取豪夺，致使河南地区百姓民不聊生。有鉴于邢州治理的成效，忽必烈请求蒙哥汗允许他在河南、陕西“试治”，以图挽救。《元史》记载：“壬子……帝言之宪宗，立经略司于汴，以忙哥、史天泽、
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