定，人口充实的年代，州中人口也不过堪堪过百万，而今两州人口也都没有过百万。”
“这几十年的兵革祸乱，不仅来自于外患，更来自于内地诸侯争雄。这些地方几经战火，人烟稀少，也是常态了。”周不疑道。
作为新朝的大管家，周不疑对以往留下的材料曾反复研究过。
刘安沉默已久，心中压了一口气。
“边防边防不能单单驻军，没人怎么能防？”刘安开口道。
刘安目光远眺，“等收复鲜卑之后，要挑选弃暗投明者，在当地人中推行汉化，采取怀柔政策，将鲜卑之民彻底化为我大汉子民。其仍可游牧，也可耕种。将其部族整体南迁，与大汉州县接触，进而充实各州人口。”
“当时没了需要防范的敌人，没了战争，人口也会很快增长。双方在实行通婚之后，几十年的时光便可彻底收复鲜卑等族。”
刘安转眼看着眼前这荒凉的地方，怔怔的说道。
“等那个时候，这里也将成为一片繁盛之地！”
这里已经接近五原县县城，刘安没有再回车驾，而是继续向前走了过去。
而当刘安刚走出不远，就看到了一些巨大的骨骼。
这一看不要紧，还偏偏让刘安看出来了，这是牛的骨骼！
而且看样子时间还不久。
耕牛在这个时候是极为重要的资源，甚至可以上升到国家资源的高度。
谁敢在这个时候斩杀耕牛！
正当刘安想要命人查探的时候，几个孩子手里也提溜着几根牛肋骨跑了过来。
“那小孩，你手里拿的是什么呀？”刘安开口问道。
那几个小孩子光顾着跑了，径直的来到了刘安的面前。此时想要跑开已经来不及了听到刘安问到他手里的牛骨头还下意识的把骨头往身后藏了藏。
“这是我好不容易才找到的，你想要的话得自己去找！”小孩一开口便警觉的对刘安说道。
小孩子总是这么天真的认知世界。
刘安闻言也是无奈的笑了笑，就在这时又有一名妇人追了过来。
“小虎”
“你怎么能把牛骨头提出来了，这可是为娘留着给你熬汤喝的。”
那妇人满心满眼都是眼前的孩子和牛骨头，一时没有注意到刘安等人。
等她一把搂住孩子，才抬头看到刘安等人，脸上的神情，一瞬间错愕。
看到刘安等人衣着华贵，更有士兵守卫，妇人小心翼翼的开口问道。
“这位大人，我们没有冒犯您吧？”
“没有”刘安笑着摆了摆手。
他主要还是想弄清楚这个牛骨头是从哪里来的。
“这位大嫂，我想请问一下，这牛骨头是从哪儿来的？”刘安问道。
私自斩杀耕牛犯法，这已经是一条深入人心的铁律了。
那妇人闻言，赶忙解释道:“这位大人，您千万别误会，我们可没有杀耕牛！”
“再说我们也杀不起耕牛啊。”
“大嫂您别急，我没有别的意思，只想问一下而已。”刘安解释道。
看刘安不像坏人，这名妇女也就慢慢将事情的来龙去脉说了出来。
他们这里缺粮食，很多百姓都面临吃不上饭的境地。为了应急，县令就做主，将不久前从塞外赶来的一些奶牛杀了，让百姓充饥。
这块牛骨头当时就是他从那里拿来的，想着以后给孩子熬点汤喝。
“娘，你放心，等我长大也去打蛮族，打了蛮族，我们就能有牛肉吃了。”
“牛肉可好吃了！”孩子举着牛骨头对妇人说道。
“孩子，你知道去打蛮人是什么意思吗？”刘安蹲下身子问那小孩道。
“不知道”那孩子摇了摇头。
刘安却笑了，笑着对孩子说道。
“孩子，等你长大了就不用去打了。等你长大，一定能吃上牛肉的。”
那名妇人带着孩子走后，刘安对周不疑说道。
“速命人传朕旨意，就近调拨粮草，赈济边境百姓。”
三年改革，各地百姓虽已经分得了田土。可耕牛数目有限，这边陲之地又是地广人稀，一时很难恢复全面耕作。出现粮荒也很正常。
“在传朕的旨意给吏部，五原县县令原职提升一级，并秘密通知并州刺史部，该县令两年后优先提拔。”
“喏！”
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