从关系、领主与农民（百姓）之间的统治与被统治的阶级（身份）关系的制度，就被称作知行制，不过，狭义上用作前者即主从关系的场合比较多。另外，以这种关系为中心形成的社会被称作封建社会。清定以石高为基准构建起知行制，并从刈羽郡开始推广至上条家治下的领国，建成了统一的石高制为基础的知行制。
由于上条家在统治从敌方手中夺取的领地和一些无主之地时，基本上是让当地的领民自行上报（百姓指出），并以此为依据掌握原领主的所领范围和征收年贡、徭役等等。而像寺院、神社等拥有领土之人，则是以石高申报各自的知行额（领主指出）。
不过，也有一些例外。
根据申报，与上条家有渊源的刈羽郡鹈川庄实相寺领的当知行额（该收缴的年贡等）为一千一百石，但清定却以实相寺中供奉着上条定宪、上条弥五郎以及诸多上条一族之人的牌位为由，直接给予实相寺‘不输（不纳赋税的权利）’的特权。
米山寺因捐出大量典籍用于乡中教育，其当知行额两千石被清定免除两年。
而被清定授予苗字带刀特权的山口村、岩原村、剑野村、泉田村、大月村这五座村子则是享有四公六民（四成上缴主家，六成农民自留）以及不用承担任何劳役的优惠政策，倘若遇到收成不好的年份还会再往下进行减税或者免除当年的年贡。
当然，“指出”的内容和格式都有明确规定。
上条家的家臣们还被清定命令提交带有自己血印的誓书，发誓如实申报自己治下田地、宅地、山林的情况，若有可疑之处可以追问百姓，若有不实之处则会被没收全部所领。就连刈羽郡中的胜愿寺、极乐寺等一向宗寺院也不例外。
就这样，在清定的指示下，上条家的家臣们分门别类地统计自己当知行的田地、宅地等土地的面积和收缴额，然后提交“指出”和血印誓书。另外，他们还制作了记录明细的账面，以便统计“指出”。收缴额原则上按前一年实际收获的数量登记，原先用货币缴纳的部分也被命令换算成大米，全部按照石高来进行申报。
检地，其实是一项极为耗时、耗力的大工程，并不是每一年都能顺利实施的。如果一名领主想要增加自己的农业收入，就只能选择在主家承认的领地范围之内，进行开垦新田、兴修水利等，以此来提高农作物的产量。当主家无法及时统计的产出，则是被称之为‘实高’。
天文七年，五月一日。
经过指出检地，以及通过尺、绳、竹竿等工具进行实际检地后，上条领的石高达十七万五千六百石。其中，还包括了柿崎景家、大熊朝秀、平子房政、福岛政为、金子尚纲、发智长芳、榆井治部少辅、市河赖房、北条高定等人的领地。
至于山本寺定长、安田景元、福王寺孝重、长尾房景、长尾为重、本庄实乃、斋藤定信、直江景纲等人，以及扬北众诸将的领地，上条家目前还没有余力去进行检地。
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