贾诩作为军师祭酒，对关中的人口问题，他给出了自己的观点：“向来李郭造逆，肆虐关中，多有关中豪族结伴而行，经武关向荆州而去，毕竟眼下荆州安乐，无有战乱。”
“这些人虽是迁徙到了荆州，但想必还是顾念乡土，若是这些人听闻到了关中安定的消息，当是会有不少人愿意迁徙回关中。”贾诩道出了筹谋，即是招募流离到荆州的关中子弟还乡。
“巴蜀、汉中亦有不少关中子弟。”荀攸补了一句，自从投效到刘璋帐下，他了解到益州有不少的关中人，就像刘璋麾下的东州兵，大部分都是从南阳、关中迁徙到益州的。
此外刘璋帐下不少文武，如军议中郎将法正、扬武中郎将孟达等人，是从三辅之一的右扶风迁徙到汉中，如今关中安定，法正、孟达等人已经开始着手安排在汉中留守的族人返回关中了。
刘璋点了点头，招募关中流离到他乡的流民返乡，这是肯定要做的，他坐镇关中，自是不能放任关中子弟成为他人的助力。
“流民返乡是一桩，只是流离四方的关中子弟，数量本就不多，想来就算大力招募，也不过是能得数万户，十来万口而已。”刘璋表达了他的看法，单是招募关中子弟回到关中，成效并不会很大。
“如今四方多事，战乱、蝗灾、旱灾接踵而至，关东流民颇多，或可招揽关东的流民前来关中，赐予土地、耕牛，不使关中的沃土闲置。”
刘璋看向了荀攸，荀攸作为颍川人，对关东还是熟悉的，虽是荀攸很长时间的没有返回过中原，但荀攸同中原士人的信件来往是没有停过的。
至于通信这一桩事情，荀攸是自己上报过，所以为刘璋所知。
荀攸点了点头，他扯起了许都正在发生的一件事情：“听闻曹孟德遣心腹枣祗、韩浩，于许下招募流民进行屯田，和我们想做的事情是大差不差的。”
“不过曹孟德处屯田，如果耕农是使用官牛的，土地所出，官府得六成，耕农得四成，而如果耕农使用自家的耕牛，土地所出同官府均分。”
“其中，不管使用官牛还是私牛，所需缴纳的税赋都非常重，如果我等欲要招募四方流民到关中来，应当给出一个比许下屯田分成较优的政策，这样流民就不会奔赴到许都，而是向关中而来。”
刘璋颔首，有句话说的好，人口流动的方向就是文明的方向，但这句话并不够准确，最准确的应该是，人流是向着能允许自己利益最大化的方向前进。
虚假的文明，哪里比得上真实的利益。世人言语嘈杂，说着各种各样的主义，但嘴上都是主义，说到底还不是利益。
“就劳公达和文和商议一二，给出一个章程，用以招募四方流民进入关中……夫欲成大事者，以人为本，今者关中人少，此为首要之务也。”刘璋殷勤的嘱托着荀攸和贾诩。
“诺。”荀攸和贾诩各自拱手称诺，应下刘璋吩咐的任务。
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