大周的市场经济自改制后，朝廷税收迎来了海运贸易后的第二波增长高峰，商品经济呈现一片繁荣景象。
柴宗训虽想一举攻灭西辽，却也不想因掀起这场大规模对外战争后，对大周经济形势的良性运转造成太大的影响，因此第一批官票大概率是用于军需物资。
现下在大周推广银票也并不是一件很容易的事情，必会受到当前社会和经济的限制，有可能远达不到柴宗训所期望的成果。
王溥与薛居正领着内阁商讨了好几日后，定下了推广银票的几个大方向原则。
首先就是要建立起信任，银票一出，百姓势必不会轻易相信一张纸币的价值，因为它们并没有实际价值，而且很容易被伪造。为了推广银票，必须建立起朝廷与百姓之间的信任关系，让大家相信银票是有兑换价值的，并且可以在任何地方进行兑换。
“此一条为重中之重，往后若是有人胆敢损害银票的声誉，朕绝对不会姑息养奸，无论他是皇亲国戚，亦或是文武重臣，朕必定严惩不贷。”
柴宗训清楚，大周欲发行的第一批银票虽是官票，仅用于军需物资。往后，必定会有更多的民间金融团体参与进来，请求政府同意其发行适用于当地的银票种类。有了人，银票就不是一张简单的纸，它的好坏只能靠人来定义的。
“陛下英明！银票推广一事有陛下的支持，定能顺利开局，但臣建议最好还是通过律法确保银票的合法性、有效性以及延续性，同时朝廷也可以提供一定的财政支持，以确保银票的发行和流通。”
内阁次辅薛居正考虑得比较周全，他担心若继柴宗训之后，大周无雄才大略之主保障银票的正当性，那时朝野必定会陷入经济危局。
“此事薛卿考虑得甚是周全，朕无异议。”
王溥一听，薛居正居然敢绕过自己向陛下直接进言，他脸上表情虽然不显，心中却给他暗暗记上了一笔。
众人接着商讨剩下的几个方向，在古代社会，宣传和广告的方式非常有限，但是仍然可以通过口碑、传说、诗歌等方式来宣传银票的优点和便利性。例如，可以通过一些着名的诗人、文人来写一些赞美银票的诗歌，让更多的人了解接受银票。
这一点柴宗训倒不是很担心，毕竟他身边最不缺的就是文人，相信此事不用他亲自开口，王溥等人都会私下找人办妥。
而为了方便大周百姓使用银票，必须建立起一个广泛的兑换渠道，在各个大中小城市和地区设立兑换点，让百姓可以方便地将银票兑换成金银或者其他物品。
“陛下，臣建议在财政部下设立一总管银票的机构，将财政支持、设立兑换渠道等事皆归于其管理，统一发号施令。”
薛居正的考虑是，必须要将银票一事归于内阁管理之下。此话一出，王溥与他使劲观察着柴宗训的表情，见他并无任何恼怒之态，才渐渐松了一口气。
两人当初在商量之时，便定下
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