1964年，根据当时的国际形势，以及我国面临的具体国情，国家制定了战略战术，毛主席要求建设可靠的战略军事后勤储备基地，便于应对突如其来的侵略。用现在的话，就是应急预案和应对措施。
根据史料记载，1964年开始，从战略角度全国划分为前线、中间地带和三线。同步建设“大三线”和”小三线”。大城市一线的老企业，特别是有关军工和机械工业，分一部分到三线、二线，不能成为被袭击目标。能够迁移的，有计划有步骤的迁移。国家除了在西南、西北建设工业基地（大三线）。各省都要有军事工业（小三线），要自己造步枪、冲锋枪、轻重机枪、迫击炮、子弹、炸药。有了这些东西，各省随时就有了武器储备。一旦发生战争，随时用的上。
今天看来，当代人无法理解，兵工厂分散在偏僻、人烟稀少的地方，多不方便啊。那个时代、那种形势，“三线”建设本身就是出于战备需要，因此，一切建设都从战争角度考虑。毛主席提出“三线”建设的原则是“小而分”，具体措施则是“靠山、分散、山洞”。
所谓“小”，就是所有建设项目的规模要小，小不会引起注意，不会成为原子弹袭击目标，具有机动灵活性，战争爆发便于搬迁。
所谓“分”就是分散。许多项目集中在一块，容易成为被袭击的目标。厂矿集中建设在一起，显得规模大和气势，在投资、生产、生活方面存在方便之处，但容易引起注意，经不住敌人的集中攻击。一旦遭到轰炸，很容易被全面摧毁，经济命脉中断，亟待生产的不能生产。特别是，前方的战争消耗得不到及时补给，后果将不堪设想。
所谓“洞”，就是工厂要建在山洞之中，即便敌人轰炸或者使用原子弹，对工厂也没有多大损失。在现代战争中，把兵工厂建立在山洞中，这是保存实力战胜敌人最有效的方法。
特殊时期，特殊考虑。新中国成立来之不易，所以更加珍惜，护她周全。
对于抗日战争和解放战争历史，大家熟悉并理解，感谢我们的历史教科书教育普及到位。三线历史因为属于战略考虑，很少见于报端。
1973年，小三线军工厂归地方领导的若干问题的通知，根据中央既定的方针，“小三线”军工厂仍全部归各省、市、自治区领导，并明确“小三线”军工厂的任务主要是生产轻兵器，其生产建设规划和制度计划由省、市、
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