徐冲回道：
“其实相比起来，并不算少了。”
“刘县令你是从淮阳过来的，也知道淮阳今年的旱情有多严重，咱们淮阴的夏粮好歹收了一百多斤一亩，他们那，几乎是颗粒无收。”
刘宣点点头道，
“也对，如此比起来的话，淮阴的佃农辛苦一年至少能混个半饱。”
“可是今年淮阴县安置了一万多的流民，这些流民家里没有存粮，若是不能解决流民的生存问题，恐怕一到冬天，淮阴也会出现饿死人的事。”
刘宣虽然有无尽的大米饭，可是这米饭也有限制，一次只有一桶。
随着淮阴城的人越来越多，刘宣不可能供应所有人的食物。
最多粮荒的时候设几个施粥点。
人是有惰根性的，不劳而获惯了，就再也没有劳动的欲望。
无尽的大米饭，以后只会作为军粮使用。
之前刘宣一直在战斗状态，杀了县令杀纪灵，然后进攻寿春，
现在总算腾出功夫来治理淮阴县了。
流民问题是当下亟需解决的问题。
【记事本开启...】
【公元197年，淮阴县，你结束寿春的战事回到淮阴，开始治理淮阴内政，发现淮阴城流民太多，将会有粮食危机，你决定先解决流民的生存问题。】
【触发随机任务：民生问题】
【任务详情：解决淮阴县流民的生存问题。】
【任务奖励：词条*2】
任务触发，又可以刷到词条了。
刘宣转头问徐冲道：
“徐户曹，关于流民的生存保障问题，你有什么建议吗？”
徐冲眼神一动，看刘宣的表情不似作假。
以往的县令可是根本就不会管这些流民的死活，
唯一一个会管理流民的县令朱亭，也只是为了抓流民去当矿工而已，
当下便思索了片刻，认真说道：
“徐冲掌管户曹这些年，也想了一些法子，只是一直没有机会实施，既然刘县令问起，那我也不藏着掖着了。
“依我看，新来的流民可以安排到城外开垦荒田，垦荒的这段时间由官府发放粮食，”
“荒田开垦出来后，田地就作为这些粮食的补偿，收归官府所有。”
“之后，流民可以继续耕作这些荒田，并且有三年免租期，等到荒田变成良田，再正常交租。”
“如此，既可增加官田的面积，又可保证流民的基本生存。”
“只要他们愿意出力去垦荒，就能在淮阴活下来。”
刘宣听完徐冲的建议，
眼睛一亮，
以工代赈？妙啊！
他原本担心一味的施粥接济流民，会让他们变得懒惰。
如果按徐冲的建议，那便能调动流民的积极性。
“好，就这么办，你回去拟一个方案，之后在城中张贴布告。”
说着话，两人已经来到了户曹仓库。
徐冲主动介绍道，
“刘县令，这些是今年秋播的小麦种子，秋播马上要开始了，我这几天正准备给佃户发放种子。”
“嗯，我知道了，”刘宣点点头，支开徐冲道，
“你去起草方案吧，我一个人在这看看就行。”
徐冲很识趣的走了，刘宣关上仓库门，
意识一动，将一个古朴的盒子从隐秘的角落提了出来。
提升品质的化种匣，看看效果如何。
刘宣抓了一把小麦放进化种匣中，盖上盖子。
【记事本开
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