方钝跟着几位阁臣来到内阁直庐，严嵩苦笑道：“大司农怎么如此心急？”
方钝说道：“首揆当然是不知道了，下官每天收到来自东南的消息，都是胆战心惊，不是增兵，就是添饷，要么就是制造战船军器，总归是钱，下官也是巧妇难为无米之炊啊。”
确实，严嵩也知道，嘉靖朝的户部尚书确实是不好当，一来嘉靖本就是个开销特别大的主，营建西苑，修整皇陵，三大殿还多次失火，还是搞斋醮，求长生，都是需要大笔银子的事情。而南倭北虏，战事不停，兵马未动粮草先行，都是要方钝这个户部尚书协调的，他也确实是苦苦支撑。
严嵩也不跟他兜圈子了，直接说道：“方司农可记得当年桂萼所行条编之法。”
作为分管财政的户部尚书，他当然知道，所谓条编之法，是桂萼在嘉靖九年提出的一项财政措施，就是将十甲丁粮总于一里， 各里丁粮总于州一县，各州县丁粮总于一府，各府丁粮总于一布政司。布政司通将一省丁粮，均派一省徭 役。内量除优免之数；每粮一石，编银若干；每丁审银若干。勘酌繁简，通融科派。造定册籍，行令各府州县，永为遵守。
将本来由百姓亲自去劳动的丁役，改为缴纳银两，官府再雇人去劳动。当然桂萼的出发点是因为土地兼并已经到了非常严重的地步，各地土地多寡悬殊，徭役制度也使得赋役负担越来越不平均，不少农民不堪重负，破产逃徙，官府税收更是无法保证。
桂萼认为官田为一则，民田为一则的科则改革，把各种役目并为一项，使纷繁杂乱的税则得到统一，同时保障朝廷的收入。
不过桂萼的条编之法并没有得到落实，不少人认为桂萼的条编之法其意虽善，其论虽美，但事干旧制，孰敢纷更？版籍已定，不宜轻改。说的冠冕堂皇，其实原因就是土地兼并的大头就是这些官员们，要真是重新清丈土地的话，他们会多缴纳非常的税收，这是他们不愿意的。
后来在嘉靖的强力推动下，改为一省之丁粮分派一省之役，通行全国。严嵩的主意自然是打到赋役折银上来了，严嵩的意思是将部分田赋折纳为货币的金花银，所谓金花银就是原意就是允许不适宜种植粮食的农民，或者输纳漕粮距离过远且险阻时，将应纳秋粮折纳白银。还有就是现在推行乡兵民壮，那些富裕人家的子弟，当然是不愿意加入乡兵的，那就要向官府缴纳银两，由官府招募人来。
同时，严嵩还准备允许地方提编，所谓提编，全称为提编均徭。赵文华之前就上疏谈论过此事，请求施行于南直隶、山东、浙江、福建、广东等遭受倭患的沿海省份，派向人丁或田地，预征银、力二差、民壮、弓兵、里甲折银，充作海防费用，说白了就是刮地皮，准备把税收到2024年。
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