也从不杀官造反！被称为“义匪”！
当地官府也是无力剿匪，欺上瞒下，睁一只眼闭一只眼，倒是相安无事！
没过多久，北宋都城东京城第一次被金军围城，牛皋就竖起“替天行道”的大旗招纳抗金义士。由于牛皋此时武艺高强，精通射箭之术又胆大心细颇有谋略，四方志士纷纷来投。
北宋末年，金军经常入侵中原，劫掠中原的人口和生活物品。
在国家危难之际，牛皋同意被北宋官府招安，加入了抗金队伍，为此北宋官府还统一行文发过通告，作为招安的表率予以表彰，以便吸收更多的不良土匪投诚抵抗金军入侵。
牛皋率领部众浴血奋战了几个月，打跑了金军之后，牛皋被封为管理五百骑军的都统制职位，谁料冤家路窄，又遇到了那误伤致死的泼皮家属成为了自己的顶头上司，处处受到那狗官的欺凌和穿小鞋，一怒之下就杀了那狗官，带领了原来尧山一起投诚的一些部众，一起逃亡到了这牛头山上，又剿灭了一些附近的不良土匪，成为了本地最大的一股山匪，自号“公道大王”！
牛皋虽然是又再次做回了土匪，却依然是约束好自己的部众，专挑那些为富不仁的不良富户，杀富济贫，筹集军资。但决不欺压良善百姓，真正是盗亦有道，替天行道，远比水浒传里的水泊梁山好汉要仁义的多！
所以“公道大王”在鹤山一带当真是声名赫赫，鼎鼎有名！
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