民通过选举产生的公共代表们。他们以公益优先的原则，共同商讨、制定出一系列详尽的规章制度。
值得一提的是，吕布在最初的时候便设定了一些具体的条款和内容，例如确立九原郡的基本制度以及对人权提供基本保障等方面。这不仅为九原郡的发展，奠定了坚实的基础，更为居民们的生活保驾护航。
在这个过程中，吕布展现出了卓越的智慧和深远的眼光，他所设定的规则，也成为了九原郡繁荣稳定的重要基石。随着时间的推移，这些规则不断完善和发展，与时俱进地适应着社会的变化。
而九原郡也必将因此逐渐崛起，成为了一个充满活力和希望的地方。
为了确保这些规则能够得到有效执行，每个地方都设有专门的司法官员，负责维护秩序和解决纠纷。
此外，为了增加公正性和代表性，当地还会通过公开选举，产生一些陪审人员，参与到司法审判中来。
这些陪审员来自不同阶层和职业背景，他们能够真正代表着广大民众的利益和声音。他们与专业的司法官员共同协作，对案件进行审议和裁决，以确保社会规则的有序运行。
这样的制度设计，既保证了法律的权威性，又体现了民主参与的精神。它促进了社会的稳定与和谐，让每个人都能在一个公平正义的环境中生活和发展。
人们尊重并遵守这些规则，使得这些城池和堡垒发展迅猛，成为了安全可靠的居住之地。
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