朱元璋思索的点着头，朱允炆问“可这与如何安置牧民有何关系？”
“太孙，我方才说的这些是为了理顺一个关系，那就是无论北元的牧民还是我大明的汉人都是建立在我们这二字的基础上，而非你我二字的敌对关系上。”
朱楩又向着朱元璋缓了缓接着说道“当把双方关系定义为一家，只是当朝不同时，那么父皇只需给牧民颁布一条政令，只要牧民愿意可以在就近的州府分配居所，但产权归朝廷，这些归服的牧民可以通过耕地，也可继续放牧向所在地区的官府换取粮食，只需要这样缴纳满十年就可以获得分配居所的房契和地契，只需要十年时间，这些首批归服的牧民将成为大明第一批职业牧人。”
朱元璋若有所思然后摸着胡子说道“如此一来，这些鞑子便会对大明产生归属感，认可自己是我朝的子民。”
“是的，父皇，我朝的官吏系统只是在军政方面，若是以此政策招安，那这些牧民将成为朝廷所雇佣的第一批工人。”
朱元璋疑惑道“工人？他们可不会工匠技术。”
朱楩笑笑“此工人非彼工人，是指为国朝干活的人，从事生产，将生产所得交给朝廷，由朝廷发俸禄，不论是放牧还是农耕。”
听到问题朱允炆在一旁又发问“那若是于是灾荒这些牧民生产所收都不够用于更换呢？”
朱楩听到立刻向朱允炆与朱元璋抱拳回到“那便还请国朝设立一个每月或是每年的最低保障，按照最低保障数量由国朝发给他们以供救济。”
朱允炆立刻反对“这可不成，这样那些牧民若是每年都不去放牧或是隐瞒所得，来骗取朝廷的保障，那朝廷不是一直在养着他们了。”
“太孙，这情况其实可以根据各地情况来定，我朝疆域辽阔，且近些年来风调雨顺，这最低保障政策只能用于灾荒之时，但一定得提前告知归服牧民，用意是告诉他们，其一他们也是大明的子民，其二他们是朝廷雇佣的牧民，其三朝廷不会不管让他们饿死的。”
朱允炆正欲继续提问，朱元璋开口道“这办法容朕再思索，或可先让燕王在北平试试，亦或是明年你就藩后去云南试。”
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