随着“大秦号”的服役，及后续舰船的开建，陈卓意识到，要真正组建一支强大的海军，仅凭舰船是远远不够的。他明白，一个强大的海军需要一支训练有素、纪律严明的海军队伍。于是，陈卓开始着手组建海军部队。
一日早朝上，陈卓向秦王嬴政提出了自己的计划：“大王，“大秦号”装甲舰已完工，现需要组建一支强大的海军，除了拥有先进的舰船外，还需要有训练有素、纪律严明的海军队伍。臣建议，从各地选拔优秀的青年，组建海军学院，培养专业的海军人才。”
秦王嬴政听后大为赞赏，他深知陈卓的才能和眼光，对于他的建议十分支持：“准了！冠军侯，此事便交由你全权负责，务必选拔出最优秀的人才，为我大秦打造一支无敌的海军！”
陈卓又继续说道：“海军将领的培养同样重要，臣建议从现有将领中选拔一批有潜力的人才，进行专业的海军战术和战略培训，为未来的海战做好准备。”
秦王嬴政点头表示同意：“冠军侯言之有理，你便着手去办吧。对于海军的建设，朕寄予厚望。”
陈卓领命后，立刻开始着手组建海军学院和选拔海军将领。首先他在军中挑选了部分初级学院毕业的年轻士兵，将他们集中起来，进行更为深入和专业的海军知识培训。
同时，他也在全国范围内发布招募令，吸引那些有过初、中级学院毕业的有志于投身海军事业的青年才俊前来报名。经过层层选拔和考核，最终有一批优秀的青年脱颖而出，成为了海军学院的学员。他们在学院中接受了严格的军事训练、航海技术和舰船操作等方面的教育，成为了海军的中坚力量。
与此同时，陈卓也开始着手选拔和培养海军将领。朝中大部分将军都想去海军担任将领，他们认为，海军在船上，不用骑马到处风餐露宿的，生活要比陆军舒服很多。于是他们纷纷找到陈卓，希望能得到海军将领的职位。陈卓家门口几乎要被踏破门槛。
蒙毅一大早就提着两壶酒，来到陈卓的府邸，他笑着对陈卓说：“冠军侯，听闻你要选拔海军将领，我蒙毅不才，但愿意为大秦的海军事业贡献一份力量，望冠军侯推荐推荐啊。”
蒙毅话还没说完，只见王贲也提着两壶酒从外面走进来，他哈哈大笑道：“蒙毅，你来晚了，我已经和冠军侯说好了，这海军将领的职位非我莫属。”
蒙毅瞅了王贲一眼，不屑地说道：“王贲，你别太自信了，谁最终能够担任海军将领，还得冠军侯说了算。”
王贲不以为然地笑了笑，拱手说道：“我王贲跟随冠军侯以来，南征北战，立下赫赫战功。海军将领的职位非我莫属。”
蒙毅不甘示弱地反驳道：“你立下战功不假，但我蒙毅也不是吃素的。我在匈奴战场上屡立战功，对于战术和战略有着深刻的理解。海军将领的职位，我同样有资格担任。”
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