为出师无名，跟四圣会的拉锯战显得像帝国主义一样。经过向彤劝说后，在目前形势大好之时，正是找一个好借口的机会。
古有刘邦斩白蛇起义，如今梁仲轩只能借助制度归心，给战争意义化。
对此，向彤针对目前各个盟友的加入，与梁仲轩一同整合了一套新的制度。
大会正式把目前五七军团管制的辖区，定位为武宁联邦，意在统一武宁，是所有人目前的主要目标。
首先联邦邦主的选举。这次选举报名人还有程毅、李皓南进行陪跑，但如无意外，还是由梁仲轩几乎全票优势，通过竞选；而向彤则直接被任命为副邦主。
随后每4年进行一次重选，不设置连任期限。
军队方面，有战力的军队全部归属五七军团，军团由黎健作为全军统帅，李皓南、托奥夫与程毅兼任副帅，进行中央集权管制，管理各地军长。
军队基本以各地地名命名，分别是：
陆影与杜峰的72军专属亲卫军；
伍晋的江州军；
杨朔的南湖军；
黄玉菲的宁州军；
白桦山的维岸军；
托奥夫的中南军；
陆振业的洛佳军；
卢文锦的龚山东军；
张一鸣的二军编制为龚山西军；
凌傲的主军编制为洛域军；
除此以外一个新面孔，龚山新提上来的军长——郭继业率领东林军。
军队众多，但真正满编的只有凌傲与杨朔的部队，其他不算后勤军，也仅仅只有是5到6千左右战力。
政治方面：设立四大功能局的权利分布：
向彤管理政务局，旗下还有重要的外交部、宣传部、法政部；
巫梓玲管理财政局，旗下有税务部、财经部等与联邦经济挂钩的部门；
陈子城管理科研局，旗下的部门都是以术科命名；
甄月艺管理维稳局，旗下仅有军史部、各区域的治安部。
同时实行大会制度，政务局局长向彤，组织各市代表，组成一个联邦代表会，拥有立法权，以及其他政务的最高权力，是武宁联邦最大的权力机构，授予各区域域长一定的司法、行政权。
该制度完全符合过往龙国的行政性质，很快得到大家认同。
李皓南担任南湖与江州的区域长；
苏臻豪担任维岸与宁州的区域长；
闫思慧担任中南与洛佳的区域长；
程毅担任龚山与东林的区域长；
甄月艺兼任洛域的区域长。
区域中那些治安警察也归区域长管理，但这些兵力数量虽多，但基本是0战力。
就这样区域长管生产与民生；
联邦大会，由向彤组织各个区域代表出来，管制立法、司法、行政制度；
各区域长组织当地政府执行制度；
黎健管理军队；
而邦主确定军队目标方向、监督各地方的执行情况，拥有行政第一干预权。
原本这些制度的下发都非常民主，但黎健为了更好稳固当地山贼暴动以及抵抗敌军，做出了临时任命。因此出现了李皓南与程毅兼任副帅一职，军权与生产权出现了重叠，就会出现地方性独权的问题。这为后续的选举埋下了恶果，但这也是后话了。
总的来说，这第一次武宁联邦会，算是跟武宁全省的人摊牌了，武宁统一，只由这里出发。四圣会就是一个腐败的反动机构。
联邦的成立搭配各地娱乐新闻，通过各地报刊传到全省，虽然四圣会严厉进口武宁联的报纸，但是所搭配的娱乐新闻却是目前乱世中，大家所追求的一些思想精神。
都说社团联出来的各个都是人才，这种娱乐与政治的搭配，也是归功南湖报刊会会长——杨子意。
自从她退出行政，接管联邦文娱，杨子意就像开了窍一样，自此后，再也没有敢称她为政治花瓶。
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