，以防止下面某个人的权力过大，最后导致尾大不掉。
练军司只负责练兵，但不能指挥战斗，这就是说负责训练的人只有练兵权，而没有指挥权，即便他和士兵再熟悉，也不能指挥人，自然练军司也就无法带头造反。
而作战司只有指挥权而没有练兵权，这导致作战司的人和士兵不熟，也就打仗的时候见个面，打完仗大家各找各妈，作战司自然也就无法造反。
思想司就是给人灌输思想，让他们知道自己拿的是谁的粮，端的是谁的碗，背后站的人是谁，面前站的人是谁，一旦造反家人会怎样，自己会怎样，自己要保护谁，自己要反抗谁，这就可以在思想上牢牢抓住一个人，让他不会盲从的去造反。
而思想司没有练兵权和指挥权，就是个思想课老师，属于文官，手里没有刀把子，想造反也造不了。
后勤司就是负责物资供应，不管练兵还是作战，亦或是开展思想教育，大家都要吃饭穿衣，既然要吃饭穿衣就少不了后勤司的配合，不管谁要造反，没有后勤供应直接崩。
而后勤司没有兵，就是个运输队，所以后勤司想造反也造不了。
最后的监督司，那就是张九真的耳朵和眼睛，用来对所有人进行监督和震慑，一旦有人不轨，图谋造反，或欺男霸女，弄权不法，则可报给张九真，最后张九真来进行惩处。
而监督司只是张九真的耳目，权力全部来源于张九真，和张九真的利益高度捆绑，那监督司就更不可能造反了。
这五个司就等于是把土皇帝的权力一一分解，每一个人的权力都被严格的限制在一个小箱子里，谁要越界就会打破权力平衡，遭到其他司的人制衡，最终必然失败。
权力得到限制，这导致每个人的权力都不可能太大，从而出现每个人都能有一部分权力的现象。
既然大家的权力都差不多，自然也就不会有一手遮天的人出现，最后当然也就不可能有小山头和土皇帝出现了。
张九真的这一番安排直接把人给听傻了，因为张九真说的这些配置听的都太高端了，而自己这个小小的土匪窝，感觉配不上啊。
见众人傻眼，愣神，张九真解释道：“我知道我的这个安排可能有人认为太早了，毕竟我们才这么点人，感觉没必要，但我要说的是规矩必须要早立起来。
没有规矩不成方圆，现在我们人少，更要有规矩，以后规模大了，才不出乱子。”
说完，张九真便对众人大声道：“那好，现在我们黑风寨董事会全体成员举手投票，赞成我刚才划分五个司的决定请举手，少数服从多数，超过三十一票就算通过决议。”
话音一落，张九真第一个带头举手，表示赞成。
张九真一个人是十四票，这几乎是决定性的，稍微再有几个人赞成就能通过，所以只要不是太过离谱的决议，那就没有不通过的道理。
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