“对内施以威，对外施以强。”
这是公孙度执掌辽东郡大权伊始便既定的策略。
宦海沉浮多年，曾为郡内小吏、尚书郎、冀州刺史的公孙度，充分发挥了极其丰富的从政经验，辅以麾下一众幕僚谋士的协助，加之手中数万虎狼边军的强悍战力也足以睥睨一方，辽东郡得以独自维持着偏安一隅的局面。
扫地为业、开源节流、开放互市、中断输送朝廷的赋税。公孙度行他人之不行，敢他人之不敢，在大汉朝廷焦头烂额、鞭长莫及之时，在辽东境内令行禁止，自成一体，短时间内便解决了府库财政入不敷出的痼疾。
顺我者昌，逆我者亡，俨然假太守之位，权行太守之职的公孙度，大刀阔斧，杀伐果决，在朝廷自顾不暇的这一时期，有效震慑了民间诸多的杂音，以及心怀不轨的各般蠢蠢欲动。
底定了这个远离中原地区的边郡能否生存下去的关键之后，剿灭匪患，招贤纳士，开疆拓土，纵横捭阖，并竭力促成辽东广大地区的深度开发。
兵威震慑与政令合一的有效治理下，辽东逐渐安定下来。
当下既不需要参与中原的战乱与争夺，也不用担心来自东夷的寇抄，因此随着中原形势动荡的日渐鼎沸，辽东作为安定无忧的一方乐土，便日渐成为了大汉中原尤其是环渤海地区名人贤士、逃卒流犯、黎民百姓避难躲灾的首选。
中原名儒管宁听闻公孙度在海外开疆拓土推行政令，在他治下“辽东强不凌弱，众不暴寡，商贾之人市不二价。”遂与同乡好友邴原、平原名士王烈等千里辗转来到辽东郡。
公孙度闻讯后大喜过望，特意空出馆舍虚席以待。
然而在循礼制拜见了公孙度之后，管宁随即选择隐居在郡北山野中，谈经论道之余致力躬耕，广传礼教、不问世事。
每逢公孙度登门会晤论及时政，管宁便顾左右而言他，绝口不提当下时局及天下大势。
求贤若渴的公孙度见名儒管宁荤素不吃、油盐不进，无奈之下亲自拜访王烈，屡次“接以昆弟之礼，访酬政事”。
王烈却别有志向，终为公孙度的诚意所感动，遂被征辟为辽东太守府长史。
既有名士垂范，便有人追随效仿，就此引得一批中原的文人士子进入了公孙度的幕府中，成为辽东各曹各掾的官吏。
惜终未能说服辟举管宁、邴原等着名大儒出仕。
公孙度并不以为忤，摆足了虚怀若谷的姿态，依旧以礼相待，以此安定民心、招贤纳士。
时有青州名士东莱人太史慈，同时期也因故避祸于辽东，与王烈、管宁、邴原、刘政等人相熟，终日悠游论道，习武射猎。
好友刘政因事恶了公孙度，为公孙度所“畏恶”，因爱屋及乌之故，太史慈也因此而对公孙度礼避三舍。
（注：此刘政非彼刘政，并非已被张纯叛军杀害的右北平太守刘政。东汉时期同名同姓的尚有一位是东海靖王刘政，一位是河间惠王刘政。）
中原名士对太守公孙度敬而远之的态度，也令其苦恼不已、焦灼万分。
在大汉安身立命，所有荣辱沉浮，皆系于“名望”二字。
名不正则言不顺，公孙度此时只是暂行辽东太守之职，并未得到朝廷的正式册封，此为掣肘之一。
民间所传公孙度残忍嗜杀之事，也在陆续针对辽东世家豪门的苛政中得以体现，这不能不引起自中原避乱而来诸人的非议和警惕。
因其在冀州刺史任上被罢免的余波未平，而后遗症依旧在左右着民间风评。
这些都是公孙度暂时摆脱不了的难言之隐，尽管他此时军政大权在握。
辽东此时表面上的政通民和、风调雨顺，并未让公孙度沉醉其中。
春风得意马蹄疾之时，却无人顾及到马失前蹄的那一刻。吃一堑长一智，公孙度深知人无远虑，必有近忧的道理。
就如同在这平静的湖面下，依然是暗流涌动，说不得何时便会骤然翻起滔天巨浪。
我虽败得一次，却不能再败第二次。只因为，这一次将会是吞噬整个公孙家族的万劫不复。
辽东郡上下虽然臣服在目前的高压之下，然而有些根深蒂固之事并未发生改变。
辽东郡内的诸多世家豪门歧视并排斥公孙度的态度依旧，不仅阳奉阴违之举常有，甚而有公然藐视羞辱的作为。
原因无他，皆因其出于寒门，并受其家父旧事所累。门户之见与阶层矛盾，早已是积重难返，哪怕公孙度曾在天子近前做过尚书郎，哪怕此时公孙度在辽东权倾一方！
忍无可忍的公孙度今日寻机鞭笞致死名门大户刘氏族长，便是其试图杀鸡儆猴的一招阳谋。
“那帮人绝不会善罢甘休，如今是否又准备在年末的乡议上发难？”
沉思良久的公孙度此时难得主动开口问道。
源于西汉时期的“乡议选士”制度，朝廷官员选拔、考核都要举行当地民间评议，结果将由巡查官吏上报朝廷，而直接导致公孙度被罢免冀州刺史的，正是这乡议考评。
所谓民间评议，皆被各地的豪门乡绅所把持，这已是众所周知之事。
时隔多年再度谈起这个话题，公孙度还是压抑不住语气里的厌恶及憎恨。
“据查，以襄平田氏为首，上百家大户都有意参与其事……话引子便是太守府大兴土木、劳民伤财。”军师阳仪听出了太守言语所含怒气，顺带着添了把火。
都尉柳毅不动声色看了一眼军师，继续保持默然不语。
主不问，则将不言。——这是柳毅的处世之道。
作为大字不识几个的一介武将而言，刀马厮杀、排兵布阵是其强项，然而却实在弄不清权谋心机之类的弯弯绕，未免被圈绕进去，最好的办法便是闭口不言。
辽东各望族大姓利用定期的“乡议”压制公孙度，这几乎是公开的秘密。
柳毅对此也心知肚明，他想不明白的是，家有金缕屋，田有千万顷，坐拥锦衣玉食的这些个世家豪门，为何会如此胆大妄为与太守作对？
还有那襄平县令公孙昭，故意征召公孙度的长子去
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