基本生活——这些粮食从公民的税费中扣除，罗马公民享有无需工作的粮食福利，他们无所事事却常常惹是生非，不仅给司法系统增加了大量纠纷，也让罗马城风气败坏，就连大剧院也经常因他们的抗议和反对而无法正常运作。
第一条政策尚可接受，至少严谨的法制对所有人都有益，受损的贵族虽怒却不敢言，只好默默承受。
然而第二条则显得过于严厉。要知道，这群公民是罗马帝国初期遗留的问题，犹如一颗毒瘤，让历任皇帝头疼不已，想要动手却又受制于他们，从某种意义上讲，公民比元老院更难对付。
即便如此，尼禄还是采取了行动，不仅行动，而且非常果断！面对这些文件，他一概销毁，对于公民的示威游行，他视而不见，甚至有人试图召开公民大会挑战他的皇权，但在这第二条政策实施后，发起者们就如同从未存在过一般，消失得无影无踪！
虽然暗潮汹涌，但公民们不得不接受屈辱的压制，并重新开始他们本应做的工作，放下高人一等的姿态，回归社会。如果做不到，要么等待政府救济而饿死，要么选择反抗并消失。
皇帝尼禄铁腕的压制手段在过去一年的时间里，伴随着这两项政策的出台，使整个罗马帝国的政坛高层人心惶惶。然而，平民的美好时代却重新降临，他们安居乐业，脸上洋溢着幸福的笑容，家家户户都有余钱购买新衣和添置被褥。
解决了民生问题，第三项政策则针对经济问题，旨在吸引商人，降低关税和各种间接税费，推动罗马经济达到新的高度。
然而在这个关键时刻，过去的问题再次浮出水面。
白谛和尼古拉斯在这个问题上耗了一个下午。
两人讨论，无果；争吵，无果；斗嘴，无果。
\"所以，让我扔罐头吧，我已经很久没扔了，不让我扔罐头我会疯的。\"白谛跃跃欲试：\"这个世界上没有一个罐头解决不了的事，如果有，那就一百个！只要把他们干掉，所有问题都能解决。\"
\"驳回，这不是我要的解决方案。\"尼禄摇头。
\"不愧是尼禄陛下。\"尼古拉斯赞叹道。
尼禄继续说：\"这样效率太低了，元老院可以牺牲，但暗杀容易暴露，我不想你冒这么大的风险。再说了，布伦希尔德也不会同意。\"
尼古拉斯脸色一僵，内心狂躁：\"结果还是要杀人啊！\"
\"啧，可惜了。\"白谛啧舌道：\"的确效率不高，不然等他们开会时我丢过去？\"
\"不必，我有更好的计划。\"尼禄微笑着说。
\"说来听听。说实话，我不认为有什么能比我的罐头更有效的办法。\"白谛问。
\"你这贫瘠的脑袋也就只能想到这些！\"尼古拉斯咆哮一声，随即换上笑容，表情变化如变脸：\"尼禄陛下，请说吧。\"
罗马皇帝洒脱一笑：\"再过半个月就是‘尼禄节’了。\"
尼古拉斯闻言眼睛一亮：\"对啊！尼禄节，这是个大日子，五年一次！到时候肯定会有很多商人涌入这里，政策可以暂时搁置一下。\"
\"嗯，没错，到时候我会发布一项临时政策，减免关税，肯定会吸引更多外来商队，罗马会更加热闹。在尼禄节期间，伴随着关税的取消，市税会暴涨数倍，各种娱乐产业也会随之发展。想想看，这半个月里恐怕得多建些休息场所，准备些酒食。\"尼禄滔滔不绝，语气自信，极具说服力。
\"尼禄陛下真是高明，我自愧不如啊。\"尼古拉斯感叹道，这不算阿谀，他真没想到这个办法，只要推行过一次政策，下次推行就会方便许多，只需慢慢拖延就好。
\"嗯，你要加油，计划交给你了，剩下的看你的表现了。\"尼禄拍了拍尼古拉斯的肩膀笑道。
\"请陛下放心，我一定会办得漂漂亮亮的！\"
在繁华的都市中，白谛默默跟随着全情投入工作的尼古拉斯，两人沿着灯火璀璨的长廊走向豪华的都市大厦。
途中，白谛扫视一圈确保周围无人，然后问道：“说实话，你的真正打算是什么？”
尼禄微微一笑，耸耸肩：“真正的计划是——在尼禄节的最后一天，我会在市中心的大型剧院举办演出，向世人展示我的艺术天赋。到时候，我会邀请所有议会的政要和他们的家人出席。然后……在演出结束后，我会封闭所有的出口……”
“让他们听着你的歌声直到窒息？”白谛挑起眉毛，一股寒意从心底升起，他略带恐惧地说道：“你可真够狠的。”
尼禄并未回应他的调侃，语气坚定地说：“不，我会利用剧院里的安全系统来确保他们的离开。这是为了都市改革必要的牺牲……我已经准备好面对这一切了。”
“……好吧，如果你坚决如此，我不会阻拦。”白谛深深吸了一口气，“我只想问一件事。”
“请说。”
白谛轻轻托住下巴，表情变得认真起来：“你坚持在尼禄节的剧院里演出，对吧？那我想，你是否可以尝试……跳一支‘欢乐天堂’呢？”
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