秦楚坐着面包车往牛角山村而去，乡里这辆面包车是供几个副职用，胡诺雪作为副书记很少需要用车，而且她也自己有车。洪阿鹤一天到晚跟在许国利屁股后面，都是坐着许国利的那辆车。所以这辆面包车基本上就变成了李德军和秦楚两个人的专车。
秦楚带着农业办主任和一个办事员一起去的，农业这块本来是李德军负责，他负责的是城建交通这一块，他来解决的是牛角山修路的问题，但是许国利给安排了一个给牛角山村修两个灌溉池塘的指标，所以秦楚就把农业办的人一起叫上了。
牛角山村是碧山乡最穷最偏远的一个村，整个村子生活在牛角山这座大山里，山高林密，修路难度很大，所以牛角山村也是碧山乡唯一一个没通公路的村子，村里出行全靠几十年前人工开出来的小道，只能供行人和摩托车通过。
面包车在村外停下，秦楚和农业办几个人换上了雨靴开始沿着盘山而建的泥泞小路进山。
走了差不多大半个小时才走进山里来到牛角山村。
村干部王蛮子接到通知一大早就召集了几个村干部在村部等着秦楚。
牛角山村秦楚并不是第一次来，因为牛角山村特别穷所以牛角山村反而是秦楚来的最多的村。
“秦乡长，这条路必须要修，如果不修我们牛角山村的人永远都被困在这里了。”
“是啊，我们为什么这么穷？就是因为这条路，外面的东西进不来，种的东西卖不出去。我家去年承包了隔壁家的几亩地，大丰收，结果粮食卖不出去，因为车子进不来，根本就没人愿意来收。”
“最关键是安全
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