国良策，本就是天经地义之事，怎能用斗胆言辞了。”
而张居正听完朱翊钧的话后，微微颔首，随后接着说道：“陛下，我大明朝建国两百余年，最根深蒂固的顽疾，便是土地，是户籍……”
“太祖高皇帝洪武二十六年，我大明能收上税的田亩，尚有九百一十二万顷，可到了弘治年间，能收上税的便只有六百一十七万顷，足足少了三百万顷，到了今年，户部的统计，又少了几十万，为五百六十二万顷……”
“太祖高皇帝洪武年间历经元末大乱，开国之时尚有六千余万人口，到成化十五年，为八千三百余万，历经弘治一朝，到了正德元年，人口只有五千余万了，自成化十五年，到正德元年，不过三十余年，却少了三千万的人口，直到今日，造册登记的户籍人口，也只有六千余万，我大明开国两百余年，并未较大乱战，竟然人口与开国之初的洪武年间相仿……”
“隐匿人口，土地，是我大明朝最大的顽疾……”
“臣斗胆进言，可重新丈量全国田地……随后，重新统计户籍人口……”
“而后，重新制定税制……”
朱翊钧听完张居正的话后，停顿许久之后，才开口问道：“重新丈量了土地，重新统计人口，将隐匿地田地，人口全部清查出来……”
朱翊钧说完之后，也有所停顿，他抬头看向张居正：“隐匿人口，是因为我大明有丁税，若是没有了丁税，黎民百姓又何必去做人家地佃农呢……”
“我大明对于官员士绅享有田税优免，从太祖高皇帝洪武年间的京官，到了嘉靖年间，对整个士绅的优免幅度越来越大，到了此时，不仅官员自身，其家属，奴仆等全部纳入了优免范围，从徭役到田税……”
“升斗小民耕大明半数之田地，却要缴纳整个大明的赋税，百姓生活贫苦，不得已变卖田地成为佃农。”
“之前的徐阶，在退田案中，便占了二十余万顷的上好水田……”
“爱卿，朕当然准许你重新丈量全国的田亩，户籍……这次，朕决议上不封顶，皇庄，宗室，勋贵，官员士绅，都要查……”
“但，查完之后呢……爱卿所想的新的税制，能否治标治本呢？”
张居正听完皇帝的话后，沉思片刻后，答道：“陛下，重新丈量全国田亩，清丈各州府县所有的庄田，民田，职田，屯田，荡地，牧地等所有的田地，且按照田亩分为上中下三等纳税，若清查出百姓为逃避赋税投献的土地，便有受献者承担自投献日起补起所有的田税……”
而朱翊钧听完张居正的话后，只是摇了摇头：“治标不治本啊……”
张居正有些许疑惑。
“朕刚刚说了，要取消丁税，才能减少隐户，减少隐户，百姓自然而然，也能减少投献……”
“陛下，是想取消人头税……”张居正心里暗暗吃惊。
“对，取消人头税……”
朱翊钧刚刚所说的这些话中，最重点的就是丁税，以及优免权……
“地丁合一，摊丁入亩，官绅一体当差纳粮……”
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