流星决定召开全体大会后，星海帝国众多高层，除留守的以外，很快就全部返回了星都城，他们的这一行动也很快就被忍界联盟和晓组织察觉到了。
忍界联盟担心星海帝国这是要发动对他们的入侵，于是也都紧急的联络起来，同时加大了边境线上忍军的实力，并命他们小心防备星海帝国的进攻，同时忍界联盟也启动了紧急事态。他们的动作也同样很快就被星海帝国情报部门获知，流星知道后，让众人不必理会，但同时吩咐情报部门要密切关注晓组织的情况，若有发现必须立刻上报。
此时宇智波带土依旧带着晓组织的重人躲在暗处，因为星海帝国的缘故，月之眼计划本该启动的尾兽收集计划也不得停止，黑绝几次打算说服宇智波带土岁土转生宇智波斑，但都被宇智波带土拒绝了，此时拥有一颗轮回眼及万花筒写轮眼神威的宇智波带土并不想宇智波斑复活，即使是岁土转生也一样。他希望月之眼计划由他来主导。但停止的行动也让宇智波带土犹豫不决了，因为此时单凭他自己已经佷难做到了，但此时忍界联盟的行动让他看到了一丝机会，那便是彻底的引爆星海帝国和忍界联盟的战争，趁乱收集尾兽，当宇智波带土向黑绝说出自己的想法后，黑绝同意了，但于此同时他也收集宇智波斑的尸体，准备一但计划有变便瞒着宇智波带土将宇智波斑岁土转生出来。
此时流星并不知道宇智波带土的打算，而是将注意力放在了接下来的会议上。此次会议流星不但召集了上忍级势力星海帝国的高层，同时参会的人员并不限制在忍者中，还有各行各业中的佼佼者，以及被吞并后活下来的各国大名，官员，贵族，这些人因为没有太大的罪恶，因此流星也没杀他们，此时也被叫来参加。
大会开始流星便直接了当说明了召开大会的原因和目的，选拔大批的人员制定星海帝国第一部宪法，大家听后都议论纷纷不知道该选谁，选多少人，一时间无从下手。当
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