赦天下，宽缓刑罚。他先后废除了五十多条废苛法，其中包括官员贪污者三代人不得为官，以及谋逆者株连三族等等。
他治大国若烹小鲜，紧随光武帝和汉明帝缔造的治世局面，事从宽厚，放宽刑法，把东汉王朝治理得更加欣欣向荣。
宽厚仁慈当然是极好的，但凡事过犹不及。宽仁过了头，就变成了没有原则的圣父。
公元78年，郭圣通的曾外孙女、大司空窦融的曾孙女、贵人窦氏被立为皇后。窦氏善妒，因为自己不能生儿子，不知道害死了多少贵人嫔妃。后来，她领养了梁贵人的儿子刘肇，并把他培养成了皇太子。因为担心梁氏得志，她又耍手段害死了梁贵人，梁氏一族因罪被流放。神奇的是，汉章帝对她越来越宠爱，史称宠幸殊特，专固后宫。
窦皇后的胆子越来越大了起来。公元84年，她看上了侍中郭举，公然在后宫与他私通。这件事，汉章帝要么是压根不知道，要么是装作不知道，总之这一私通，整整就是三年时间。
公元87年，意外发生了。大概是因为见三年无事，两人放松了警惕，在一次你侬我侬之际，居然被汉章帝撞见。
淫乱后宫，给皇帝戴绿帽子，这是妥妥的杀头大罪啊。郭举竟然毫无惧色，他拔出腰间佩刀，把好脾气的汉章帝吓跑了。
好了，现在至少又该加上一条欺君大罪了吧？按照道理来说，就算像猫一样有九条命，那也不够砍的。
但是，窦皇后和郭举偏偏活得很好很滋润。倒是值得我们尊敬的忠厚长者汉章帝同志，于公元88年2月崩了，年仅三十三岁。
郭举越发嚣张起来。公元92年，他又伙同其他人试图杀害汉和帝刘肇，这次他终于踢到了铁板。汉和帝直接将其下狱处死。窦皇后因为拥立汉和帝有功，比他多活了五年。
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