制度共计一百五十篇，被汉章帝采纳。但他还没来得及实行就崩了。公元91年，汉和帝正式采用新礼，加冕服登朝。
经济方面，刘肇体恤民间疾苦，薄赋敛、恤鳏寡、助孤弱。在他统治时期，东汉国力达到极盛。全国耕地面积达到创东汉之最的732万多顷，户籍人口数据统计达到5325万多人。
军事方面，宾服四夷，尤其外戚窦宪率军北征匈奴一仗打得极为提气。汉军在稽落山（今蒙古国杭爱山）大破北匈奴，一路追击至私渠比鞮海（今乌布苏诺尔湖），共计斩杀匈奴将士一万三千多人，俘获牛马等牲口一百余万头，招降八十一部二十多万人。窦宪勒石燕然后班师归国，从此 “北单于震慑，屏气蒙毡，遁走于乌孙之地，而漠北空矣。”
科技方面，汉和帝任命蔡伦为尚方令，掌管皇宫制造业，锻造技术长期处于巅峰。
汉和帝时期，泽被后世无穷的，首先是蔡伦造纸术，中华文明乃至世界文明因此进入新时代。其次是太史黄道铜仪的制造和使用。
公元103年，汉和帝采纳贾逵建议，下诏制造太史黄道铜仪用于测算日月运行轨道，这是世界历史上第一台用黄道坐标测算日月运行规律的天文仪器。贾逵根据观测结果，发现月亮的运动速度是不均匀的。这个发现，极大推动了人类对天体运动的认识。
文化方面，汉和帝首次在中国开办女学，允许女子学习文化知识；同时命人第一次系统地整理了中国文字，为规范汉字做出了不可磨灭的贡献。
汉和帝在延用前制光大东汉国威的同时，也匡正了父亲汉章帝的一些过失。其中尤其关键的是，他仅用四年时间，就铲除了如日中天的窦氏外戚势力。
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