而在大秦因为秦始皇打压，收缴六国贵族的这种举动，在这个时期是为大秦埋下了祸患，但是也的确在很大层面上避免了滋生太多的世家大族，而在南境这种相对比此时大秦贫瘠的地方，自然也就不存在所谓的世家大族，又或者说高要希望谁是，谁就是的一种情况，
实行这种分级制度的管理，各村的情况由各村的村长来进行负责，并且辅助还可以设置一个村治安官，下面可以聘请两名小兵，当然了，平常的情况下，村子之中的各项事情都是相同的村长也同样需要种地，务农，而村长属于是复职，每个季度都能够获得一定俸禄不会太多，同时还能够获得在税赋上的很大减免，甚至村子发展的越好，村长的待遇也就越好，这都是相应的，
而在一片区域内几个村子可以合并成为一个镇子，当然了现在的这个镇子也仅仅是集会而存在，方便经济交流的位置，使得各个村子之间可以定期到固定位置也就是这个概念性的镇的位置进行物品的采购和贩卖，同时由镇长宣布上面有什么新政策，各个村子的税收，人员更低，新生人口，全部都交给这个所谓的镇长来进行统计，处理和上报，
平时镇长就会在县城之中进行工作，这样一来，分级的管理不但更加清晰明确，也更容易找到对应的负责人，大秦以法治国，优点很明确律法严苛敢于作奸犯科的人非常少惩罚都是非常严重的，
自然有好处就会有坏处，那就是大秦的治理上郡治肯定是没问题的，但是在具体官员的权利划分上，有着重叠的现象，也就是所谓的同样的一件事情，我能够管理，你也能够管理，这就会导致出现问题，每个官员的方式方法不同，使用的尺度也不同，下面的人就会很难过，
同样干部的升迁因为本身村长，镇长，都不在大秦的官员体系之中算是私下里面独属于高要的一种官员体系，所以任免的方式也就有高要说了算，村子之中的村长治安官，每天都可以换，怎么换，换谁是村民来决定的，同样村长做好了就有机会当镇长，负责几个村子，镇长一旦做好了有成效，高要便可以将对方调任到各个县城去任命一些县官，
除了各个县的县令之外，其余官员的任免，高要这个南海尉都是可以做主的，包括县令都可以只是需要进行上报，当然大部分情况下这种上报也就是走个形式而已，毕竟合不合适这种问题，一般还不都是郡守说了算的，除非是咸阳直接空投，那是必须要接受，不过能够够得上咸阳的空投，一个县长基本上是不可能的，更别说是南境这种地方了，
这也是高要敢于这么进行的原因，这样一来便等于是告知南越人，你们也能够做大秦的官吏只要表现足够好，所有人都一样，而将山林之中的南越一族的人带出来一般也都是本地人去催促，实在不行就变成硬性指标不搬迁出来都不行，
人都是相同的，对于这种事情，高要都会特意挑选一些南越之人去执行，好处可以给，但是动手的人不能
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