虽然现在曹华还无法撼动大明的地位，但曹华已经不惧怕大明了，远在海外，大明最多也就派个两三千水军出来，这点人都不够曹华塞牙缝呢。
何况曹华刚刚打赢了佛郎机舰队，彻底占领了吕宋，名声大振，底下的士兵士气大振，曹华已经晋升为地方政权。
大明现在连关外小小的建奴都打不过更不用说讨伐远在海外的曹华了。
打跑了佛郎机人吕宋这里暂时没有什么威胁只剩下一些土着，曹华也想回到辽东那边，已经一年没有回去了。
送走左光斗之后，曹华回房制定计划。
让曹华头疼的是，吕宋这里又没有人主持大局，曹华在这里时还能让佛郎机女子帮忙处理政务，若是曹华离开了，又担心她们乱用职权扶持她们佛郎机人。
无奈，曹华只能成立一个负责处理政务的部门，以内阁议员的方式进行地方的管理，一些主要将领，还有一些有才华的人经过考核都可以成为议员，可以进入内阁议事。
内阁议员可以提出自己的意见，再由全体议员投票决定是否执行，最终再交由龙虾兵审核盖章，政令就可以下达了。
这样一来，议员的权力就被分化，执不执行最终还是由龙虾兵来决定。即使你收买议员也没用，投票决定后还要进行审核才可以执行。
虽说这样也有很多弊端，现在没有那么多人才暂时也只能这样了，后期再逐步完善。
一些重要事情需要由曹华来定夺，还有每个经过内阁的决策都会送到曹华那里，曹华想看就看，不看也罢。
内阁议员每当处理事情时，每个议员都必须发表意见，台上的龙虾兵给题目，议员把处理方案跟个人见解都要写明，不可以交头接耳，这也是为了筛选掉一些滥竽充数的人。
议员太多，龙虾兵也不可能每次都看完，于是，曹华就把内阁议员分成四个等级，分为初级议员，中级议员，高级议员，顶级议员。
每当要处理事情时，龙虾兵会先看顶级议员的建议，再到高级，中级，初级。
如果在顶级，高级议员里面找到了合适的处理方案，就会公布出来，再由所有议员决定是否支持，以少数服从多数的形式进行。
如果投票选择出来的方案违背了曹华以大明人为主的意愿，那么龙虾兵就可以驳回，议员们再重新制定处理方案。
议员的工资也是根据等级来划分，晋升条件就是根据内阁采纳议员方案的次数来决定，1次就是1分，也会根据难度来决定分数。
只要内阁采纳10次初级议员的方案，并能完美解决问题，那么得到10分的初级议员就可以晋升为中级议员，中级升为高级需要50分，高级升到顶级需要150分。
中途，如果内阁选择该议员的方案实施后没能解决问题，那么议员还会降分，失败一次就扣1分。
如果初级议员半年内都没有获得分数，那么就会失去议员的身份。
避免中级以上的议员混吃等死，如果当月没有涨分，那么就会被扣5分，一年之内如果被扣了一半的分，直接降级。
龙虾兵选中的方案，不管是投支持票，还是投反对票的都可以获得加减分，方案实施后可以解决问题了，那么投支持票的就可以获得加分，投票反对的就会被扣分。
如果方案失败，投支持的议员也会跟着被扣分，那些投反对的就可以加分。
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