此前帝国已经全面控制库页岛，并在和虾夷地相邻的库页岛南部建立军事以及移民据点，后续又有部分华人越过宗谷海峡进入虾夷地北部地区和当地人进行贸易，并建立了简陋的贸易站。
接触多了自然就会有矛盾生，部分华商和当地的日本人这两年也生了不少矛盾，造成了一些冲突。
这份协议就是用以解决帝国和幕府之间在库页岛、虾夷地（北海道）的一些冲突和纠纷。
不过这份协议并没有明确划分两国边境，而是着重于矛盾分歧的解决以及合作等。
主要有以下几点，一个是允许双边贸易，日本幕府方面准许华商在虾夷地北部之稚内租用土地，并进行居住，经商等，为了保障来往船只的煤炭供应，准许华商在在稚内设立应有之附属设施，为了保障上述华商以及华商财产之安全，防范俄人以及当地虾夷人土著的袭击，准许帝国派遣一定数量的士兵进行保护。
这份协议实际上就是对1859年的友好通商条约进行的一个补充，加设了稚内这个港口的，并且在法律条文上确认了帝国可以在租界内驻扎士兵进行保护。
而也正是因为这份条约，让后世的日本人认为德川家茂和李博仓的这一次会谈是耻辱会谈，一个小时不到就卖掉了一块租界。
德川幕府获得了来之中华帝国的支援，尤其是武器支援后，很快就是筹备建立新式军队，不过这年头的新式军队也不是一天两天就能够建成的，同时幕府本来就是日本国内典型的保守派实力，他们招募的军队依旧是传统的武士阶层为主，并没有和长洲藩、萨摩藩等地的新军一样直接招募农民作为士兵。
不过话有说回来，如果说德川幕府也抛弃武士阶层，进而进行社会制度改革的话，那么他也不可能得到中华帝国的支持了。
帝国对日本国内势力的支持。其支持目标并不是要强大与否，先进与否，这些都不是帝国所需要的。
所以更有潜力的尊王攘夷派等改革派没能获得帝国的支持，反而成为了帝国的打击目标。而有阻碍着日本改革进程，推动工业革命的德川幕府却获得了帝国的大力支持。
就当帝国的驻日外交官们用各种手段干预日本国内局势，并扶持德川幕府镇压尊王攘夷派等日本改革派势力的同时。
上海造船厂的办公大楼内，数名穿着美国南方联邦海军军服的军官正在和数位帝国海军军官们进行交谈。
而在另外一边，则是一个穿着燕尾服的金男子和一个穿着中华装的黑男子。只见他们俯身在桌子上各自在一份文件上签下名字，然后那黑男子就是道：“现在，这艘战舰就是正是属于你们的了！”
他一边说着，一边把手中的文件以及一张英国银行的银行本票放进文件袋内！
那名金男子却是没有代表接受新战舰的喜悦，因为所有人都知道，美国北方政府海军会用尽一切办法阻止这艘铁甲舰驶回美国，因为这样的话将会给他们带来极其严重的麻烦。
要知道这艘被美国南方联邦海军命名为‘华盛顿号’的铁甲舰可是非同小可，拥有厚实的装甲，灵活而强大的后装炮火力，同时其蒸气动力将能够为其提供灵活的机动性。而风帆又能够为其保持优秀的续航能力。
这样的一艘铁甲舰如回到了美国，将会对美国北方海军造成严重的挑战。
最近两年的美国内战，已经是掀起了一片铁甲舰的风潮，美国北方海军和南方联邦海军已经有过不少铁甲舰的交战案例，而这些战例都是充分证明了铁甲舰的强大。
为此，美国北方政府已经是自行建造了不少铁甲舰，多数都是内河炮舰，不过也有一部分是远洋型的铁甲舰，除了自造外，美国北方政府还向英国订购了多艘铁甲舰。不过受限于时间因素，这些铁甲舰也还没有交付使用。
美国南方联邦订购的这艘铁甲舰，也就成为了美国南北双方外购的诸多战舰里，目前是最早建成并服役的。
在这艘战舰刚下水的时候。美国南方联邦海军就用来美国开国领袖‘乔治?华盛顿’来作为该舰的舰名，然后就是迫不及待的派来了三百多名水兵接受该舰。
如今华盛顿号已经舾装并初步试航完毕，美国南方联邦海军就是正式接受了该舰，但是怎么这这艘庞大的战舰开回美国去，这却是一个美国南方联邦海军所面临的大麻烦。
现在的地球人都知道，美国北方海军的怀俄明号就在上海外海。而大量效忠于美国北方政府的美国人更是从头到尾一直盯着华盛顿号的动向。
要想躲过北方海军的监视，把华盛顿号偷偷开回去，其几率到底有多大是非常值得商榷的。
但是不管前路如何艰难，他们都得把这艘战舰开回去！
九月二十六号入夜后，华盛顿号上就是忙碌了起来，战舰上的燃煤锅炉开始投入煤炭，开始为锅炉进行升温加热，使用蒸汽机的话，一般需要提前数个小时启动，然后才能够获得高压蒸汽，进而推动战舰，并不是说投入煤炭后战舰立马就能够开走了。
当晚二十点，在两艘蒸汽拖船的帮助下，华盛顿号开始离开上海造船厂的舾装码头，随即扬起风帆，以缓慢的度行驶。
当晚二十一点，华盛顿号上的蒸汽主机开始正式运转，为战舰提供了滂湃的动力，随后华盛顿号就是驶出了长江，而后直奔大海深处。
同一时间里，岸上几个一直监视华盛顿号的美国人也是忙绿了起来，几乎就在华盛顿号离开上海的同一时间里，关于华盛顿号的情报就是通过电报传递了出去。
不过让美国北方政府海军的人为难的是，他们只知道华盛顿号离开了上海，但是去那里了，准备走什么海路回美国都是不清楚，如果说连华盛顿号的路线都无法得知的话，那么谈何中途拦截。
而现在。美国北方政府政府只能是寄望于在亚洲地区的少量战舰能不能找到华盛顿号并提供情报了。
被寄予厚望的就是风帆快战舰怀俄明号！
自从抵达上海外海后，由于中国拒绝任何国家的军用战舰停泊，使用中国港口，所以怀俄明号只能是停泊在公海之上。然后派船员上岸采购物资并进行补给。
在海上漂了这么多天，他们始终是密切关注着进出长江的每一艘战舰。
华盛顿号离开长江进入大海的时候，虽然是晚上，但是依旧没能逃出怀俄明号船员的的眼睛。
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