蔡京知道，必须把哲宗摘出来，这道诏书才能获得徽宗认可，也才能顺利下发。于是，就接着说道：“同时我想说明一点，先朝时期的事情跟哲宗没有关系。造成这些问题的原因，先期是司马光、文彦博，后来的七年就是章惇。特别是前期，皇上您知道，那个时候是太后听政，由司马光和文彦博为宰相。哲宗帝曾经开玩笑说，‘大堂上大臣们说事的时候，都是对着我的屁股。这说明什么呢？说明哲宗帝对这些事情既不清楚，也没有过问，关键是他不能过问。所以出现这些问题，责任不在哲宗帝。了解当时情况的人对此都是清楚的。因此这一点不会引起其他的看法和议论。当然对您所说的您和哲宗帝的关系，以及您的为人，也就不会有人说三道四。”
“而至于对保守派和变法派进行平衡，是曾布做宰相的时候提出来的。当时决定采用建中靖国年号，的确是皇上您拍板的。平衡两派的观点，采取一种稳定和谐的政策，这都是没错的，也都是必要的。但是这却与您的初衷是相违背的。因为，皇上您是大宋建国以来最英武，最明智，最有锐气，最想有作为的帝王，要开创汉代文景之治、唐代贞观之治那样伟大辉煌时代的帝王。您要成为圣君明主，您不想无所作为，更不想在史上留下一个庸常之辈的名声。既然这样，如果没有进取的观念和理念，没有革故鼎新奋发有为的政策策略，也没有雷厉风行、勇于进取的手段和措施，我们的朝廷，我们的国家虽然稳定，但是却就只能是平庸的，没有大作为的。而这样的局面，久而久之就会陷于懒惰，不思进取。在周围虎狼环伺的局面下，我们就会被别人打败，我们的王朝就会人亡政息。所以呀，皇上要有所作为，要有大作为，要实现做圣君明主、国家繁荣富强、永远长盛不衰的目标，就要弘扬熙宁变法精神，坚定不移，勇猛顽强的前进，破除那些禁锢我们思想的东西，清除那些阻碍我们前进的障碍。”
徽宗听着蔡京这一番慷慨演讲似的解释，一开始还微眯着眼睛，面无表情，但是蔡京越讲，徽宗听得越有滋味。蔡京一讲完，徽宗的眼睛睁开了，脸上生动起来，说道，“你这样一说，朕就全明白了，也赞成你的说法。你说的很对，朕就是要有所作为，就是要开创一个伟大王朝。只是，这么一道诏书下去，就能解决问题？”
蔡京接着说，“皇上，我已经考虑了一些配套的政策措施，也准备了系列方案。诏书发下去，先在全国哄起舆论来，算是造一造势吧。然后呢，我们再下发一系列实施的政策、措施和方案。”
杨光华接上说，“皇上，蔡相还准备了，跟诏书同时下发的一篇解释性文章，把这道诏书里面提到的，两个敏感问题，做一下回顾性的评述，也会阐明，实行熙宁变革性律法的意义、前景和纲领性要求。这样，就能避免负面舆论，也就能防止被动。我非常赞同宰相的意思和安排。有一些不怀好意的人抓住一点不及其余，借机煽风点火，散布反动言论。有这么一篇文章，把问题说明白，把形势讲清楚，把方向和目标都讲明了，并且把前景也给大家讲明，让大家看到目标，看到希望，看到辉煌的未来，并看清方向，大家的心就会往这方面靠，思想就会往这方面集中，劲也会往这方面使；我们就能立于主动，不会被动，那么后面我们推行有关政策、实施有关方案的时候，就顺利的多，也会容易取得成效。”
徽宗再听杨光华这么一说，反倒觉得这两人考虑的够高够深够远了，若让他自己想，恐怕这辈子也想不出来，打破脑壳也想不这么深这么远这么细，因而说
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