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田地不可买卖，只可出租，签订出租契约并在官府备案。
承租后，土地收成归承租者所有。若是田地出了问题，由承租者负全部责任。
青儿觉得，田地买卖的口子绝不可开，若是开了，那些人会用千百种办法让农民“自愿”把地卖出去。
若是有人想办实业、想扩大种植规模缺少土地，那租地就可以了。
隐田不报者，斩。
谎报田亩者，斩。
持有田地超过上限者，斩。
排第四的“税赋论”，便和“均田论”息息相关了。
大清的“摊丁入亩”“一体纳粮”之类的极好政策，青儿不借鉴过来实在是说不过去。
征税以土地权属为依据，多地者多征，少地者少征，无地者不征。
任何人、任何机构（寺庙道观等）不得免税，其中包括宗亲、官吏、功名持有者、富绅等在内。
种植主粮者按收成比例纳粮，除种植主粮者之外（包括养殖、果树、桑树、药物等）按收入比例征税。
至于漕运、海关和商税如何收取，可由朝廷自定。
不足额缴税者，税利逐年递增，惩处逐年加重，五年不足额缴税者，斩。
青儿只负责把征粮之事和土地的税赋摆平，这是支撑天下万民和朝廷的基石，至于其他的就有朝廷自己做主吧。
“齐户论”排第五。
所论无非是加强对万民人口数量和户籍的管理，这跟均田和税赋也息息相关。
官府每五年做一次全国人口的数量普查，包括籍贯、年龄、性别、家庭组成、职业等。
每户新生人口，须持出生证明在当地官服报备。
流动人口，入城须持度牒向官府报备，驻地锦衣卫当及时肃清敌国暗谍。
“军事论”排第六。
带兵打仗、排兵布阵青儿并不在行，她的那位侄儿对此比她强得多。
在这里青儿只是引入了一项最重要的“监军”制度。
监军由锦衣卫或宦官担任，随军出征。
其不受领军将帅辖制，不得参与军事决策。
主要职责乃是监察部队的平日里的粮饷发放、核实装备的折损、战功的核定和将帅有无抗旨不尊等。
监军有密报之权。
若是监军随军殉国，则由将帅帐下参军担任，直至新派的监军接任。
军队粮饷由朝廷统一拨发，粮饷拨付不足或是不能及时拨付时，将帅有权拒绝出征。
领军将领应严格节制部下，粮饷一经拨付到位，除非遇敌军攻城帮忙守城，平时行军不得入城扰民。
劫掠百姓者，斩！
杀良冒功者，斩！
不从军令者，斩！
无故屠杀平民者，夷三族。
“科举论”和“官吏论”实为一体。
科举当重策论，少考典史文章。
从院试取秀才始直至殿试，严格实行试卷糊名誊抄制度，朝廷当严防考试作弊，一经发现，永世不得考取功名。
而此论中最为石破天惊的便是，女子也可参加科举，入朝为官。
若有需要，为官从政时可以佩戴面纱，戴不戴全凭自愿。
中进士者，外派各县，任一县之长为始，每三年由专门机构考核政绩，考核不分男女，涉及民政、断案、税赋、水利、教育等诸类，择优升职录用。
朝廷不设宰相，皇帝身边设书记处，成员由宦官担任，专职帮皇帝处理奏章。
若有重大事项需要解决，皇帝可单独宣相关官员进宫商议；若有重大军情，可单独成立军机处，由相关人等直接做出决断。
圣旨为全国唯一权威令旨，由皇帝一人签发，任何人不得违抗，违者立斩。
但若对圣旨有异议者，可通过内书房进京面圣抗辩，若是理由得不到皇帝认可，立斩。
在青儿看来，那种没有经内阁批复圣旨出不了紫禁城的情况纯属操蛋。
皇权不容置疑、不容违抗、不容亵渎！
至于最后的“道德论”
青儿苦思许久，在这个封建时代，人们尚在遵从“三纲五常”，何言道德？
上面言及男女皆可参加科举为官，已是石破天惊，也不知她那位侄儿会不会遵从。
这时提及男女平等更是无稽之谈。
儒家已经把所有跟道德有关之事全部框死了。
想了又想，却又无字可书，只得写了些要遵从法治、与国同休的表面言语。
治国九论，便此成书。
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