聚众而议，从众而决，不花朝廷一钱，而天下自化。”
朱祁镇听了，一时间不知道怎么反驳了。
因为这就是太祖皇帝得意之作，影响了中国六百多年的乡村模型。就是以理学为本的乡约，被太祖皇帝以政治手段推行到了天下。
很多事情朝廷不怎么管，都是由士绅代为管理的。
而杨士奇杨家在江西也是名门大族，这是他们的利益所在。他自然要阻止朱祁镇的想法，同样杨士奇也不安全是私心。
杨士奇所言，也非常在理。
因为将每一条河流都纳入朝廷的管辖，根本是做不到的事情。
朝廷的管理能力，是有极限的。杨士奇担任大明首辅十几年，怎么可能不知道这个道理。
所以，不管后世如何决断太祖皇帝当初的模式不对，禁锢了思想，但是在没有人提供另外一套治国方略，特别是对农村治理方略之前。这一点是不可动摇的。
朝廷行政能力，不能锁定到每一个人。能到县就差不多。需要有一个阶层在朝廷与百姓之间。而士绅是无奈的选择。
朱祁镇对此是非常了解的。
因为太祖皇帝唯恐后世子孙不了解他的意思，皇明祖训之中就有其中内容。当然了，他写的未必是这个。朱祁镇是自己揣摩出来的。
而今朱祁镇也无意挑战这乡村自治模式，说道：“首辅的意思，朕是知道的，一些小河，朝廷自然不需要管，但是如果而今卢沟河，滹沱河，滏阳河，漳河，卫河，北运河。这些河流，跨府连县，而且彼此相互影响，想要治理好，却不是一府一县之力能够做到的，而民赖农以生，农赖水以活。水利不兴，百业难安。”
“朝廷岂能袖手旁观，而水利如此大事，在工部只有都水司负责，实在太轻了。”
杨士奇心中一跳，暗道：“皇帝又有新想法了。”说实在的，应付新想法层出不穷的小皇帝，杨士奇有一点疲于应付的感觉。
杨士奇看似什么也没有做，但是朱祁镇搞出这么大的动作，百官都没有什么反应，就是杨士奇最大的功劳了。
能镇得住场子。
杨士奇只要在皇帝面前点头了，百官内部有异议，杨士奇能替皇帝给镇压了，决计不会让下面的事情，干扰到国家大事。
否则真以为下面的官员，特别是朝廷翰林院中的人，真是小绵羊啊。朱祁镇做什么下面人都听从。
杨士奇就好像捧哏一般，说道：“陛下的意思是？”
朱祁镇说道；“朕的意思是，既然治水如此重要，朝廷就要重视起来，朕想设水部，统管天下河道治理，灌溉用水。并在地方上设同知，或者在县里设治河大使。以求上下通达，治理水利。”
在朱祁镇的心中，这水部，就是后世的水利部。
杨士奇一听，立即说道：“陛下，万万不可。六部决计不可轻动。”随即杨士奇苦口婆心将六部重要性一一说明。
这六部从北周开始，到而今传承千年，早已深入骨髓了。
而且六部各部都是出自周官，甚至都有很多特殊意义了，比如六这个数字。另设一部是万万不行的。
而且工部职能很完善，工部都水司在古代就有水部之称，而今都水司郎中，别称还是水部郎中。根本不用新设。
朱祁镇在开口之前，就知道这一个想法是通不过的。
改革官职在古代可是大事。
朱祁镇说道；“既然首辅觉得不行，那该当如何，总之，而今朝廷对治水根本没有没有统筹，仅仅停留在什么地方决堤了，什么地方受灾，再去修哪里，这根本不行，所以一定要让天下人知道，修缮天下水利，乃是本朝国策。”
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