之情。
在卫朔麾下有两股最大的山头，其一就是以朱文、张家、杨家为的崂山集团，这伙儿人都是最早追随卫朔的流民以及寒门士子，他们掌握着卫朔手中大部分的财权和军权，势力极为庞大；
不过，这个集团有个致命缺陷，那就是缺乏足够的底蕴和潜力。尽管朱文也费尽心机拉拢不少寒门子弟为羽翼，但与正快崛起的世家集团相比，还是差了很多。
没错，尽管卫朔费尽心机的打压世家势力，可在他麾下依旧存在不小的世家力量。以前这股力量还不曾显山漏水，如今随着裴嶷、封奕、刘总、刘赞、孔纂、曹宏等大批世家子弟加入，世家集团的实力得到迅扩张，隐隐威胁到了崂山集团的利益。
世家集团虽然有后先至的迹象，但与掌握大权的崂山集团相比，仍然有不小的差距。况且站在卫朔的角度来说，他最信任的还是那一批出自崂山的流民。在卫朔麾下，掌握着关键位置的仍然是寒门士子或者崂山流民出身的人才。
开府治事关系到卫系所有人马的切身利益，卫朔与众人前后商议了数日，方才确定了最终方案。按照卫朔的意愿，为了防止日后产生藩镇，今后卫系将实行文武分制，彻底执行文不掌军、武不干政的政策。
七月初十，卫朔正式对外宣布，所有政令将由辽东郡守府出，而所有军令则由东夷校尉府执掌。卫朔自己担任了辽东太守以及东夷校尉的职责，在郡守下，分设两大佐官，分别为长史和功曹。
长史一职卫朔交给了深得他器重的裴嶷，而不是老资格朱文。长史，这个职位位高权重、责任重大，非大才不能胜任。经过几番考虑，卫朔还是将其交给了能力最强的裴嶷。
但卫朔也没亏待了朱文，他任命其担任郡守之下的另一个重职——功曹，其实功曹与长史之间的区别不大，只是名义上长史是郡守府的二号人物，好像大了功曹一头，但在卫朔心中，这两个职位一般大。
卫朔并没有完全按照晋朝的官职来任命，而是吸取了后世的经验教训。他在长史、功曹两大佐官之下分设了学、计、户、农、商、工、税等七曹，由这七曹辅佐卫朔管理辽东政务。七曹的主官分别为：户曹主事，主户籍沓氏霞客
税曹主事，主税收阳耽
工曹主事，主工业展逢羡
农曹主事，主时农桑、水利游邃
商曹主事，主商业西方虔
计曹主事，主审计封抽
学曹主事，主教育、学校皇甫岌
除了这些政务官员外，卫朔本人还有几名直属的属官，分别是：记事掾史缪恺（主记事）、奏事掾史宋该（主督查）、刑曹掾史宋奭（主刑狱、诉讼）、法曹掾史皇甫典（主立法）。此后辽东郡守府将不再管理府兵以及厢军，所有与军事有关的事务将全部交由东夷校尉府管理。
东夷校尉府下设参军司、步军司、骑军司、侍卫军司、水军司、府兵司、军器监、联勤司等七司一监。
其中参军司负责军情分析、制定军事计划；步军司、骑军司、水军司三司则专管所有厢军中步、骑、水各军的日常训练、戍守以及军官的升迁赏罚；侍卫军司则负责管理侍卫、护卫们的训练和调配；府兵司则专管各地府兵的训练和招募；军器监负责军用兵器的制造和研制；联勤司则负责一切军需物资的采购。
以上各司均无调兵之权，调兵权暂时被卫朔掌握在自己手中。各司的主官分别为：参军司（鲁昌）、步军司（张统）、骑军司（丸）、侍卫军司（张二郎）、水军司（刘总）、府兵司（曹宏）、军器监（卫朔兼）、联勤司（韩寿）。
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