曹议金，唐末五代沙州人，后梁、后唐时期归义军节度使，归义军节度使索勋之婿。张承奉去世，曹氏取代张氏，曹议金取消敦煌国称号，恢复归义军旧称，奉中原王朝正朔，被授以归义军节度使、沙州刺史、检校司空。后自称托西大王，病故，赠太师，其子曹元德继位。
张承奉去世，张氏后继无人，州人公推长史曹议金主持州事。他就任后，取消敦煌国国号，恢复唐朝归义军名号，归附中原王朝，出任归义军节度使、沙州刺史，执掌瓜、沙二州军政权。曹议金娶甘州回鹘天睦可汗女为妻，号圣天公主因为与甘州回鹘联姻，得到可汗旨准，首次派遣使者入贡中原朝廷，使者到达凉州，因为嗢末剽劫，没有到达便返回。
曹议金出任出任归义军节度使后，面临的是一个复杂的政治环境，当时中原正处于军阀混战局面，瓜、沙二州东有回鹘，西有于阗，处于六蕃包围之中。他审时度势，采取了一系列政策来巩固自己的统治。
在西边，他很重视和于阗的友好关系，嫁女给于阗王李圣天，在他的一些发愿文中，一再求佛保佑“于阗使人，往来无滞”，而于阗来瓜、沙的使者也络绎不绝。据曹氏时期的一残酒账单记载，在半年之内，于阗曾四次遣使者到沙州，而且居住时间长达半年之久。正是由于曹议金采取了上述有利于民族团结的措施，才使瓜、沙这个多民族聚居地区形成
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