，一些权贵商贾，开始行土地兼并，囤积粮食，在天灾之时，操纵粮价，并兼并行业……
昌元帝去岁冬里，于一些贪官污吏，勋贵之属的惩处，不过是伤了得利者的皮毛。
即是林如海这位户部主官，上有皇帝命令，下又无法瓦解地方利益之网，这就早早陷入两难。
贾峥前番还有些不明白，昌元帝为充国库，为何从海上走私抓起，但结合大朝会时，同成国府罗赟之谈，还有现在林如海送予邸报所问，他且是看出昌元帝，原来是在下这么一盘棋！
户部，钦差大臣，琼州水师，还有于英吉利使臣之态度……这是在前数帝留下的隐患里，开始从外围清理起麻烦事。
作为皇帝信任大臣，林如海又岂会不知道乾清宫是为了什么？
那林如海如此所问，自不是为了让他分析问题，而是为了解决问题！
而问题的核心，在他看去，重点还是在于“规范”二字。
乾清宫的决心和决策下，做到“规范”，利益之重新分配，虽有很长的路走，但如果能实现，这不仅是于皇家，朝堂，百姓的重大有利之举，还能形成对外贸易的扩大，及念想的“造舰”之策。
在前几次同林如海面见里，其已表现出于一些问题的“超前独特”观点，这恰恰于昌元帝有心实行的变革，起到点醒之用。
眸光于堂舍对面挂着的“大顺地图”扫了眼，迎着林如海的目光，贾峥道：“世叔所言，晚辈认为有句话说得好‘堵不如疏’‘疏不如引’！”
“堵不如疏”乃是出自《国语·周语下》，言于大禹治水事，但放在沿海走私上，就令人浮想联翩了！
林如海抚须思虑间，贾峥眸子于手边红木家具略一顿，继续道：“治海贸走私事，在晚辈看来，即如同治水。
晚辈读《明史》，知明初之世，明天子行朝贡体系，而由贸易之行。实在此之前，已有市舶提举司行做负责，亦如我朝！
后因倭寇之乱，一度海禁，后才回归朝贡之举，即律：非入贡不许其互市。
但明廷如此所行，且是进一步增大沿海走私力度……”
这些明朝海贸事，林如海也有研究，毕竟明亡不过一百多年，其中有不少经验，是可以作为借鉴的。
“嘉靖皇帝时，前有明臣夏言等人上书言事，行全面海禁，同样是因倭寇之患，至嘉靖帝末年，于胡宗宪、戚继光等奏言，复以开海。
至此时，于利益驱动下，私人海贸发展迅速，朝廷即便有所开放，但限制之多，官吏又自行抽税，海商苦不堪言……”
大顺当前的情况，明面上开放海贸，但同明末一样，没有规范性章程，基层官吏职权过大，导致正规渠道的“互市”利益减少，一些从明朝延续至今私人海贸世家，暗地里牢牢把控。
“我朝初期，太宗皇帝，单设广州而为通商口岸。太上皇朝，则有广州、宁波两地，于晚辈看来，不足且不规范！”
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