，骤变的城镇也都在恢复之中。”
罗昂点了点头，道：“这件事情也急不来。对于回来的百姓，一定要落实分田到户的政策。”
贾诩和田丰抱拳道：“属下明白，主公尽管放心。”
田丰道：“有件事情需要主公决断。最近有不少本地的世家大族找到属下，希望取回先前被董卓没收的土地，如何处置，还需主公示下。”
罗昂摸了摸下巴，问道：“你们觉得呢？”
田丰道：“先前关中的肥沃土地，乃至山川湖泊，基本上都被这些世家大族占去了。如果退还，则在关中就没有多少土地可以分给普通百姓了。如此一来会造成两种后果，一是百姓贫穷，使得我们税赋难以增加，二是造成各世家大族势力膨胀，长远来说只怕绝非好事。”
贾诩道：“我赞同元皓的说法”
罗昂问道：“这么说的话，你们是不赞成退还土地咯？”
贾诩点了点头，道：“我等不赞成。不过，这样一来，虽然会赢得普通百姓的支持，并且在长远来说，增强了我们的经济实力，但也会因此得罪了世家大族一派。董卓先前虽然夺取世家大族的土地，并且对其采取了打压的措施，但他为了获得他们的支持，也在一定程度上施行了拉拢政策。
“因此，这些世家大族的触角依旧遍布社会的方方面面，特别是在各地方的官僚系统之中，其影响力绝对不容小觑。如果得罪了世家大族一派，对于我们来说，绝对是一种不能忽视的隐患。两者之间的利害得失，还需主公决断。”
罗昂揉了揉额头，苦笑道：“这世上还真是没有两全其美的事情啊！”
说着，他走到墙垛边，看着城中的街市景观，喃喃道：“世家大族，我很难满足他们的胃口，先前在洛阳我就已经得罪过他们了，又何妨再得罪一次。就算我花了巨大的代价赢得他们的支持，可是他们这种支持却是很不牢靠的。对于他们来说，谁做主人都无所谓，只要能够保全他们的地位和财富。反之，他们的需求一旦得不到满足，就会视你为仇人。
“对于他们来说，我们给他们的都是应该的，他们不会有丝毫的感激，而平民百姓就不同。我如果分了田地给他们，他们会非常感激，甚至愿意用生命来报答你。而且他们会担心换了一个主公的话，刚刚得到的这一切就会立刻失去，因此忠诚是牢固的可靠的。与其费尽心机去获得世家大族的支持，还不如将这个心思花在普通百姓身上。世家大族的力量也不是一般人认为的那么强大。那只是他们长久以来占据崇高的社会地位给人的一种错觉罢了，况且又不是并州和幽州。
“试想一下，如果一座县城的普通百姓造起反来。那县里的世家大族能有本事解决问题吗？还不是只有居家逃命这一条路。这样的例子，在黄巾之乱时，可以说是比比皆是。”
贾诩和田丰钦佩道：“主公所言极是。主公英明！”
罗昂伸了个大大的懒腰，道：“咱们啊，不用那么伤脑筋。只要依靠绝大多数的普通百姓，我们就能立于不败之地。不管是什么政策，总会触动一部人人的利益，我们只要站在大多数人一边，就不会错。驳回那些世家大族的要求。不过，对于官府中的那些世家大族的人，倒也不必急于清理。将来加强考核，慢慢来吧。”
贾诩和田丰抱拳道：“我等知道怎么做了。”
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