律曰，我大周井田与双苗法并行，井田即九份取一，双苗即每季粮谷收成之时，以户固取十石苗赋。”
“而农租律曰，凡农户需租用耕牛、耕驴、农具等等，以日计租，另牛驴所耗之料粮，先行由公府承担饲喂，收成后再折价与农户折算。”
“这诸条律法累加下来，每户所需缴纳的租赋，约在二十石上下。”
“农户平日里不好生打理农田，致使收成之时，粮产欠收导致租赋无力缴纳，因而才自愿将田售予他人，毕竟律法规定的租赋，是拖欠不得的。”
“若是拖欠了，沦落成了逃户，连遮头避雨的瓦檐也将折价抵数。”
“旦一沦落成逃户，想当佃户都当不了了，想活着也只能听天由命。”
“因此，售出自家农田，乃是百姓自己的选择罢了。”
太守有理有据的以律法自辨，听的闻到西内心连连冷笑：
“皇上早前均田之时，曾下令免赋，缘何太守大人仍然在向农户征收农赋？”
“这您真不知道？”罗松佯装惊讶：
“对农户宣布免赋了是不假，可是太守府这儿，却仍然收到了每年固定要向上运去的粮产数目。”
“下官又怎能抗旨不遵？”
闻到西这下算是彻底明白了，为何宇文世宏连早朝都罢了，也要一心一意的专心于改制——
朝中果然有不法朝臣在暗下政令！
现实的局面一环扣着一环，其间的复杂，闻到西大体摸排清楚了。
同时他也暗暗感慨宇文世宏想法周密，宇文世宏的一系列改制举措，其实也是环环相扣的，此暂且按下不表。
闻到西不动声色喝掉一杯茶，尔后站起身来，对罗松微笑道：
“本官明白了，既然罗太守是在依律行事，本官自然不会行超脱律法之外的事。”
说罢，他对罗松拱手：
“那本官就先告辞了。”
……
扬州城楼上，闻到西心想，都察院的设立，阻力不算什么，贯彻到全国各地，才是最难的。
连皇上最关心的扬州，他都无法做些什么，毕竟律法摆在那儿。
想到这，闻到西不禁又想，或许宇文世宏也意识到这一点了？
“突破口……突破口……”
闻到西喃喃着这三个字，都察院向全国各地延伸的突破口，会是什么？
出神思索间，闻到西都没留意到城楼外的远处，有黑压压的一片影子，正在渐行渐近。
守城的扬州番军及时的注意到了城外的情况，一名都尉即刻策马出城，前去探看情况。
不多时，番军都尉就策马归来，径直走到城楼上，对闻到西汇报道：
“闻大人，前方过来了三万余由齐国而来的逃户，其自称是高将军让他们过来的。”
闻声，闻到西登时满脸疑惑：
“齐国的逃户？”
他第一反应是来者不善，可都尉的再次汇报，顿时让闻到西不禁打消了警惕，同时还顿感恍然大悟：
“逃户的领头人是高将军的副将，副将令我扬州打开城门，放他们进来后，由什么司农寺，向逃户下发农籍，以及均田。”
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