因为益州闭塞，万一出差错，刘基在荆州不好快速反应。
刘基心中有三个人选，一是张昭，二是刘晔，三是诸葛亮！
这三人都是刘基的心腹，且刘基相信他们能够管理好益州。
而三人中，刘基最倾向于让张昭出任益州刺史。
虽然张昭从没有跟随刘基出征过，但每次刘基出征，都是张昭留守，不管是资历、功劳还是能力，张昭绝对是最佳人选。
而刘晔也是个不错的人选，刘晔的能力绝对没话说，而且资历和功劳一样镇得住场。
只是有一点——刘晔姓刘！也是汉室宗亲！
对此，刘基有些犹豫。即便刘基知道刘晔不可能反叛，可也许会有人利用这一点，恶意挑拨也说不定……
况且人心隔肚皮，时间久了，原本忠心的臣子，也是有可能变心的。
至于诸葛亮，刘基绝对放心，但诸葛亮差在资历上，破格提拔是好，可也会打破规矩。为全盘考虑，尽量还是少做打破规矩的事情。
而且诸葛亮还年轻，将来有的是机会，所以刘基将他派在刘晔之后。
会议上，刘基当众问起该表举谁为益州刺史时，作为刘基的谋主，刘晔第一个站出来发言：
“禀主公，臣推举张子布！”
刘基微微一笑：刘晔倒是会揣摩，直接主动退出竞争，倒是省却了自己的麻烦。
刘晔的提议得到诸葛亮、庞统等人的附议，于是刘基做出决定，表举张昭出任益州刺史。
之后便是各郡太守的职位，对此，刘基准备效法季汉，细化益州各郡，加强对地方的掌控力度。
首先是刘焉父子从巴郡中分出的巴西、巴东二郡得到保留。
然后刘基分广汉郡为广汉、梓潼二郡，广汉属国改为阴平郡。
蜀郡分为蜀郡和汶山郡，蜀郡属国改为汉嘉郡。
犍为郡分为犍为、江阳二郡，犍为属国改为朱提郡。
益州郡更名建宁郡，牂牁郡分为牂牁、兴古二郡，越甋分为越嶲郡和云南郡。
划分好郡县后，刘基开始任命各郡太守，同时也是对有功之士做出奖赏。
“汉中长史诸葛亮，升蜀郡太守！”
“沔口督徐盛，升巴郡太守！”
“平蜀将军甘宁，领梓潼太守！”
甘宁和徐盛战功卓着，绝对有资格提领一郡。
诸葛亮成为蜀郡太守，是因其建策有功，助文聘袭宕渠破汉昌，助刘基攻占江州。
至于谋主刘晔，刘基还是想要将其留在身边，之后再另寻封赏。
而随军出征的庞统，刘基也不可能放其出任地方，因为庞统是纯粹的谋士，才能不在治政。
除了诸葛亮、徐盛、甘宁升任太守外，刘基还下令，让荆州主簿顾雍到益州来出任广汉太守。
蜀郡、广汉、巴郡、梓潼四郡，可以说是益州的精华和要地，这些地方刘基必须安插上自己的人手。
至于其余各郡嘛，刘基准备用来拉拢益州本地的士族。
毕竟，刘基作为外来者，还是需要获得本土豪强的支持的。
于是刘基拜郑度为巴西太守，严颜为巴东太守，黄权为江阳太守，吴懿为犍为太守，其余各郡亦有人选。
面对刘基抛出的橄榄枝，除了郑度以外，其他人都选择了接受。
因为益州牧刘璋已经向刘基投降，作为刘璋臣属的这些人，也就不会再死抱着刘璋不放。
而拒绝了刘基征辟的郑度，则是真的有些愚忠，只想为刘焉父子尽忠。
为此，刘基也不强求，并将巴西太守的职位，转给了张松的兄长张肃！以示自己对忠义之士的敬重。
选派完郡守，刘基这才将话题转向要如何治理益州！
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